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煤矿安全生产方针与法律法规 沙河市煤监局 主要内容 第一节 煤矿安全生产方针 第二节 煤矿安全生产法律法规 第三节 安全生产主要法律制度 第四节 职工安全生产的权利义务及劳动保护 第一节 煤矿安全生产方针 安全第一，预防为主，综合治理 安全第一 ⑴、安全第一，是指在安全与生产二者关系的处理上，要始终坚持安全第一。当安全与生产发生矛盾时，要坚持“先安全、后生产，不安全、不生产”的原则。 ⑵、在煤矿整个生产建设过程中，要把安全工作放在各项工作的首位，摆在第一重要的位置。要把保护职工的身体健康和生命安全放在第一位。 预防为主 预防为主，是指在事故预防与处理二者关系的处理上，要始终坚持以预防为主的原则。 对生命个体来说，不存在“亡羊补牢”的问题，伤亡事故一旦发生，就不可能挽回。安全生产的立足点必须始终放在隐患的治理和事故的预防上。及时发现隐患及及时排除隐患，才能做到有效地避免事故。 预防为主 预防为主，能及时地把各类事故消灭在萌芽之中。 预防工作，实际上是指在煤矿整个生产、建设、经营过程中都要尊重科学，按照客观规律办事，谋事在先，采取有效的事前控制措施，防微杜渐，防患于未然。 综合治理 ⑴、煤矿安全生产必须坚持标本兼治重在治本的原则。 ⑵、煤矿安全生产必须坚持综合防范的原则。 ⑶、煤矿安全生产必须加强全面建设的原则。 ⑷、煤矿安全生产需要全社会关注的原则 ⑸、煤矿企业必须坚持“三并重”的原则。 “管理、装备、培训” 管理，充分体现了人的主观能动性和创造性，是在进行煤矿安全生产的计划、组织、指挥协调和控制中的重要保证。严格、科学的管理，能有效地减少事故，保障安全生产。 装备，是实施作业、创造安全环境的基本工具。先进的技术装备可以提高工作效率，也可以创造良好的安全作业环境。采用先进的技术装备，是实现煤矿安全生产的基本条件。 培训，是提高煤矿企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他工作人员整体素质的主要手段，是煤矿安全管理的重要组成部分，也是确保煤矿安全生产的基础性工作。 只有强化培训，才能提高从业人员的整体素质，才能确保先进设备的正确使用，才能进行科学管理，才能有效地预防和避免煤矿事故的发生。 煤矿安全生产方针的贯彻落实 1、强化安全法律法规意识 一旦发生事故，不仅要追究党政有关人员的行政责任、法律责任，还要追究其他有关人员的法律责任。 2、建立健全安全生产责任制 煤矿安全生产是一项复杂的系统工程 ，某一个环节的疏忽和失误都有可能导致事故的发生。因此，煤矿企业必须建立健全完善的安全生产责任制，包括各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制和岗位人员安全生产责任制，并将安全生产责任细化到每一个岗位。 3、建立安全生产教育和培训制度 目前煤矿从业人员缺乏基本的煤矿安全生产知识，特别是煤矿农民工 ，必须建立一套完善的安全生产教育和培训制度，未经教育和培训或经教育和培训不合格的人员坚决不准入井。 4、坚持领导带班下井制度 为了促使煤矿企业负责人和有关管理人员掌握煤矿井下的安全状况，及时发现和消除安全生产隐患，指导当班安全生产，要求井下每班都必须有领导带班，现场指挥安全生产。 5、坚持“三不生产”，坚决杜绝“三违” ⑴“三不生产”，是指不安全生产、隐患不排除不生产、没有防范措施不生产。 ⑵、“三违”，是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。 “三违”不除，矿无宁日。“三违”现象在煤矿中的危害极大，不断强化自身责任意识，安全意识，拒绝违章指挥、远离违章作业、做遵守劳动纪律的模范 坚持安全生产方针的标准 ⑴把坚持煤矿安全生产方针作为选择、任用、考核干部的重要内容。 ⑵严肃认真、一丝不苟地执行《煤矿安全规程》。 ⑶思想政治工作要贯穿到安全生产的全过程。 ⑷搞好业务保安，安全教育深入人心。 ⑸矿容、矿貌明显改观，具有安全感。 ⑹从业人员均达到国家准入资格，依法培训，持证止岗。 ⑺配齐、配足安全管理人员。 ⑻使用符合国家规定的仪器、仪表和机电设备。 ⑼坚持安全检查、自查制度。 ⑽坚持安全办公会议制度和隐患排查分析制度。 ⑾)建立、健全并严格落实安全生产责任制度。 一、我国煤矿安全生产的法律法规体系 （一）我国煤矿安全生产的法律法规体系已基本形成，主要有以下四部分： ⑴全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律。 ⑵国务院颁布的关于安全生产的行政法规。 ⑶省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规。 ⑷国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的部门规章和地方政府规章。 （二）我国煤矿安全法律法规体系的主要内容 ⑴法律，包括：《劳动法》、《矿产资源法》、《矿山