试论我国政府审计信息透明度.doc

摘 要 近年来，提高政府审计信息透明度已经成为全球审计共同关注的热点问题，最 高审计机关国际组织(INTOSAI)在 2004 年对政府审计透明度做出明确要求，包括我 国在内的 168 个成员国都在为此做着不断的努力。我国政府审计机关也意识到提高 政府审计信息透明度不仅可以提高我国政府审计的质量水平，还可以满足社会公众 日益增长的对审计信息的需求。 本文研究的政府审计信息包括审计机关自身信息和审计工作结果类信息两类。 经过总结“透明度”在会计学、哲学、金融学领域的概念，本文认为，政府审计信 息透明度是指政府审计机关将本机构信息以及审计工作结果信息，主动地直接或者 间接通过媒介传递给社会公众、相关机构和组织，并且对直接或者间接反馈的信息 做出回应的过程，这一过程使社会公众、相关机构和组织产生满足感和真实感。在 此概念的基础上，建立评价透明度指标体系模型和三级评价指标打分细则。搜集 2003-2013 年全国各省市审计机关相关信息，利用模型和打分细则，实证分析得出 我国政府审计信息透明度现状。目前，我国政府审计信息透明度建设取得一定成就， 但仍然存在官方网站建设不完善、信息分布不均、及时性不够的问题。为了解决这 些问题，本文提出建立完善法律法规体系，建立高素质的审计人员队伍，建立良好 的审计外部环境，建立审计信息发布部门四项针对性措施。 本文的创新之处在于定义了“政府审计信息透明度”；从公众的视角出发,充实 完善了政府审计信息透明度衡量指标体系；搭建了政府审计信息透明度的研究框架, 有助于肃清理论界与实务界对政府审计信息透明度的认识，客观评价我国政府审计 信息透明度状况，进一步提高我国政府审计信息透明度。  关键词：政府审计信息  透明度  透明度评价指标体系 i Abstract In recent years, the improvement of transparency in auditing government information has become a common hot topic in the global auditing area. The International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) has made a clear requirement in government audit transparency, which needs the ceaseless efforts of 168 member countries, including China. Audit institutions in our country have also realized that the improved transparency of government audit information audit can not only update the level of government audit, but meet the public growing demand for auditing information. The government audit information which this paper studied include audit institution’s information and the results of the audit work. Through a summary of transparency concept in accounting, philosophy and finance fields, this paper argues, government audit information transparency refers to the institutions of government audit agency information and the results of the audit information, directly or indirectly, are actively transmitted to the public through the media relevant institutions and organizations, and to respond to the information directly or indirectly feedback process, and this process makes the public, relevant agencies and organization