行政犯罪及其行政刑法若干问题的研究.doc

摘  要  1902 年德国法学者郭特西密特出版了《行政刑法》一书，行政刑法的概念 首次提出，并迅速引起德国法学界的广泛关注。行政犯与行政刑法密切相关， 行政刑法概念的提出也使得行政犯的研究得以充分展开。随后，日本学者将行 政犯及行政刑法理论发扬光大，并形成了自己独特的体系内容。我国直至上世 纪八十年代末才开始接触这一理论，对这一问题的研究尚处于起步阶段。行政 刑法是伴随着刑法谦抑理论，西方非犯罪化、非刑罚化浪潮等新兴刑法思潮而 生的一个新概念，这一概念及其理论对于行政犯罪不断增多，刑法修改频繁， 刑罚严厉的当代中国有着重要的研究价值。然而，行政刑法经过百余年的发展， 至今仍在许多问题上，甚至在一些基础性问题上分歧重重，聚讼纷纭，这对我 国借鉴、研究这一理论成果带来一定困难。本文即致力于对行政犯罪及行政刑 法的一些争论问题做一探讨，试图为我国行政刑法理论的发展奠定一个良好的 基础。 论文主体共分五个部分，分别讨论了行政刑法理论中争论较多、分歧较大 的五个基础性问题，包括作为行政刑法的基础前提的行政犯的概念及其性质问 题，行政刑法自身的概念、性质问题，以及行政刑法的立法模式问题。在每一 部分之下，笔者均首先介绍了争论问题的几种代表性的观点，然后结合笔者的 思考，对其进行一定的分析、总结，并表明自己的主张。 在行政犯的概念问题上，认为应从实质上理解行政犯的概念；在行政犯的 外延上，鉴于我国区分犯罪与违法的法律实际，认为应将行政犯限定为犯罪的 一种，即作为犯罪概念下的子概念。文中阐述了理解行政犯关键在于把握“行 政”与“伦理”两点，即行政犯违背了“行政目的”，具有行政违反性，是“禁 止的恶”，而不以伦理非难为前提，不必然具有伦理违反性。 在行政犯的性质问题上，区分了行政犯、行政违法与刑事犯三者，在行政 犯与刑事犯间笔者采质的区别说，在行政违法与行政犯间采量的区别说，而在 行政违法与刑事犯间则采质量区别说。 在行政刑法的概念问题上，通过总结学者们对行政刑法概念的不同界定， I 认为确定这一概念关键在于明晰两点，即行政犯与行政刑罚。因此，笔者在分 析行政刑法概念时主要对这两点进行了阐述。 在行政刑法的性质问题上，承继前述的行政犯与行政刑法观，笔者赞同刑 事法说，认为刑事法说比行政法说符合我国实际，而交叉属性说与双重属性说 造成法律体系划分更加模糊，增添不必要的混乱。且我国行政法与刑事法的交 叉、衔接等等现实问题可以在刑事法的理论框架内得到解决，而不必另行设立 一个与行政法和刑事法相平行的行政刑法。 在行政刑法立法模式问题上，赞同在刑法典之下分立各小行政刑法典的双 轨制。同时认为，结合我国具体国情，在短期内宜采用独立散在模式作为过渡。 关键词：行政犯；行政刑法；立法模式 II Abstract Goldschmidt-a German jurist published his book -《Administrative Criminal Law》in 1902.The Concept of Administrative Criminal Law is first made in this book, and accepted Widely by German jurists. Administrative crime is strictly connected with Administrative criminal law,so the new concept of Administrative criminal law made the study on administrative crime spread out completely in the 20th century.Afterward, This Concept was introduced to Japan, and The Japanese jurists Enrichmented it and have formed their own Unique Theory of Administrative Criminal Law. Tt was not until the end of 1980s that the study on administrative Criminal Law started in our country, so the study on it in our country is still at an early stage. The administrative criminal law is a new Concept which Developing with the the Western criminal tides s