我国政府投资决策问责机制探究(33页).ppt

3、拓展政府投资决策问责信息公开的 范围和渠道 第一、建立政府投资决策责任追究的信息公开制度。 第二、扩大政府信息公开的范围。建立问责主体、决策主体、项目相关部门与公众的信息互动回应机制，提高政府从决策到问责的反应能力和社会回应能力。 4、充分发挥外部监督主体的监督作用 纪检、人大、政协、新闻媒体、公民、第三部门 谢谢！请批评指正！ 精品资料网（）成立于2004年，专注于企业管理培训。 提供60万企业管理资料下载，详情查看：/map.htm 提供5万集管理视频课程下载，详情查看：/zz/ 提供2万GB高清管理视频课程硬盘拷贝，详情查看：/shop/ 2万GB高清管理视频课程目录下载：/12000GB.rar 高清课程可提供免费体验，如有需要请于我们联系。 咨询电话：020值班手机网站网址： 在线文档： 我国政府投资决策问责机制探究 思路 一、概述 二、我国政府投资决策问责制度现状分析 三、政府投资决策问责机制的建立和完善  一、概述 1、政府投资决策问责制度内涵 即针对政府投资决策，特别是涉及资金数额较大或与公共利益密切相关的投资决策在决策过程中由于主客观原因，导致决策结果带来经济损失或社会不良影响，而对决策者和相关责任人追究政治、道德或法律责任，以实现决策失误的预防、发现、确认和纠正的所有制度和规范的总称。（整合） 2、内容（与我国行政问责制或党政领导干部问责制所涉及的内容相似） 问责主体：包括公民、人大、行政首长、行政监察机关、审计机关、投资管理部门（发改委）。各问责主体依据国家法律法规或地方法规政策的相关规定，在其权力行使范围内行使问责权。 问责对象： 问责对象是指“向谁问责”，只要是在政府决策，特别是在重大投资项目决策过程中行使了权力的主体，都有可能成为“问责对象”。主要包括对失误的政府重大投资项目决策负有直接或间接责任的党委、政府部门、决策部门、参与决策的机构、项目实施单位和其他相关机构，以及这些单位的领导人、负责人或工作人员。 问责方式： 对决策失误负主要责任的领导干部的问责采取：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职五种责任追究方式；对决策失误有关责任人的问责可以分为政治问责和法律问责，前者是基于其从政的道德及职业要所必须承担的责任，采取的方式有党纪处分和政纪处分，党纪处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍，政纪处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除 。 二、我国政府投资决策问责制度 分析 1、我国政府投资决策问责制度的演变（学界研究与制度的产生相互促进，但研究与实施同滞后） 产生： 1）2001年的“国家计委讯”上就写着“加快制定政府投资管理条例” 。网易财经/09/1127/00/5P3850.html 2）从 2004 年开始，学界开始关注对国有资产的监管及国有资产流失的问责，被称为“国资问责”。由此，学界对行政问责制的研究开始细化。(苏州大学，下同) 3）2004-2011年，政府投资决策问责制的研究文献至多9篇。（含专门对投资及施工单位的问责）。（苏州大学）2004年7月颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》已经提出了“政府投资责任制和追究制”，但由于缺乏相关配套文件，并没得以贯彻执行。（同济大学） 4) 2008年11月国家发改委网站的“活动简报”上仍写着“加快出台《政府投资管理条例》等相关法律法规”。（国家发改委网站） 5）2010年01月07日国务院法制办公室关于公布《政府投资条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知，第五十七条〖施行日期〗本条例自? ？年? ？月? ？日起施行。 6） 2010年09月01日，政府投资条例已进入国务院审查修改阶段 拟年内出台（2010年09月01日 每日经济新闻） 7）在 2013-03-15，记者了解到， 2010年1月，国务院法制办曾就政府投资条例公开征求意见，但此后没有下文。 （2013-03-15，经济参考报） 申奥的情伤！ 2、目前政府投资决策问责的制度依据 1）《中国共产党纪律处分条例》 2003 《党政领导干部辞职暂行规定》 2004 《公务员法》2006 《中国共产党章程》 2007修订 《党政领导干部问责暂行规定》 2009 2）地方性法规 3、目前政府投资决策问责制度存在的问题 （1）政府投资决策问责制内容不完善 （2）政府投资决策问责制执行不到位 （1）政府投资决策问责制内容不完善 1）党纪处分、政纪处分、法律处罚界限不清 200