技术性贸易壁垒与发展中国家农产品出口竞争(64页).ppt

技术性贸易壁垒与发展中国家农产品出口竞争 发展经济学 石　敏俊 资源环境学院 DSU：贸易争端解决机制 DSB (Disputes Settlement Body) 当事国之间磋商 10天以内回答，30天以内进入磋商，经过60天的磋商仍未解决时，可申请设立Panel Panel 由3～5名组成，以个人身份参加，不接受政府指示 6个月以内（特殊情况可以延长到9个月）提交报告 Appellate body 由7名常任委员组成，任期4年，只能连任1届，由DSB任命 上诉提出后60天以内发布裁定报告 技术性贸易壁垒 TBT(Technical Barrier to Trade)协议 背景：TBT客观上存在。各国都在运用TBT作为实质的国内农业保护手段。 目的：为避免由于国家或区域的技术标准形成不公正的技术性壁垒，WTO制定了TBT协议。 适用外：原则上WTO成员同意应该避免技术标准形成贸易壁垒，但SPS协议书规定的卫生检疫的措施除外。 SPS协议与技术壁垒 如果要采用与国际标准相异的特殊的SPS措施并获得认可、必须经过科学评估（风险评估）、以及政策评估（风险管理）。科学评估主要是对于设定比其他成员更高的安全水平的必要性提供科学依据。 为技术性贸易壁垒留下了余地 发展中国家农产品出口深受技术壁垒的制约 与SPS有关的WTO贸易争端 与SPS有关的WTO贸易争端 Japan-US农产品检疫措施争端 背景与经过 日美双方的主张 Panel report与appellate report 决定胜负的关键因素与政策含意 是否具有科学依据与风险评估 是否临时措施 是否适当的保护水平 贸易争端的背景 苹果蛾虫 对人体健康无害，对果树生产带来影响的病虫害 在美国发生、在日本尚无发生的报告 主要的检疫措施为低温处理和溴化物熏蒸消毒 实行各个品种需要检疫的保护措施 日本的果品贸易自由化 1980年代末期柑桔市场开放之后，1994年苹果也实行带条件的进口解禁 美国产苹果进口在1996年急剧减少 美国认为是日本的检疫措施阻碍了美国产苹果向日本出口 Japan Apple production and Import 案件经过回放 第１回合 1997年4月7日，美国提出磋商要求。 1997年10月3日，由于磋商未果，美国要求设立专家组。 1997年11月18日，DSB设立了专家组。欧共体，匈牙利和巴西保留作为第三方参加专家组的权利。 1998年10月27日，专家组报告裁定，日本的品种检验措施不符合SPS协议的规定。 1998年11月24日，日本提出上诉，美国同时也提出上诉。 1999年2月22日，上诉机构报告基本维持专家组的裁定。 1999年3月19日， DSB通过上诉机构报告和按上诉机构报告指正修改后的专家组报告。 1999年7月30日，日本接受DSB的决定，修改了植物检疫措施。 経過の２ 第２回 日米双方の主張 米国 日本の検疫措置がSPS協定を違反 科学的原則に基づくものではない（2.2条）；リスク評価に基づくものではない（5.1条）；既存の科学的成果を無視（5.2条）；必要以上に検疫措置で、貿易を阻害（5.6条）；透明性に欠く（7条） 品種ごとの検疫の代わりに品目ごとの検疫措置を要求 日本 日本の検疫措置はSPS協定に基づくもの 品種ごとの検疫措置を堅持 パネルの結論 第2.2条 品種の差が検疫効果に影響を与える科学的根拠がない 科学的根拠が欠く品種ごとの検疫措置はSPS協定第2.2条に違反するもの 第5.1条：検討対象外 第5.7条 臨時措置と認定できない 第5.6条 必要以上に実施された品種ごとの検疫措置はSPS協定第5.6条に違反 勝敗の要因 Pointは品種の違いが検疫消毒効果に影響を与えるかに関する科学的根拠があるか 日本は十分な科学的根拠を示すことができなかった 貿易政策?検疫政策の制定プロセスに科学者が入っていなく、科学研究の成果を取り入れていなかったのが敗因 自然科学の研究成果に基づく科学的原則を取り入れた貿易政策が要請される 日本对进口食品的安全标准以农药残留标准和有机农产品为中心 石 敏 俊 日本筑波大学 生命环境科学研究生院 日本对进口食品的安全标准 日本对进口食品的安全管理体制 日本的蔬菜农药残留标准 日本农业标准(JAS) 对有机农产品规格标准的规定 日本消费者对有机农产品的态度 结论和启示 背景 2001年，中国出口日本蔬菜达到16.09亿美元，占中国蔬菜出口世界市场总量的75%，和中国出口日本农产品总量的25%。 2000年，日本进口新鲜蔬菜的34.9%来自中国。 近年来，中国进口蔬菜中含农药残留物超标问题受到日本方面越来越多的关注。 农药残留超标问题 2001年，日本食品卫生检疫部门发现127例报关的中国进