招标师-招标采购专业实务概述(295页).ppt

招标 招标采购专业实务 内容提要 应用招标采购专业理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。 招标采购的最大特点是涉及领域广、专业多，系统性、操作性强。招标采购专业基础知识；招标采购职业素质要求；招标采购全过程实务能力的基本和必备要求；政府采购和外资项目招标采购实务要求。 对招标采购专业知识能力体系的架构层次分析，工程招标采购实务是“主体结构、支撑功能”(招标投标法“第3条”），货物和服务招标采购实务是“围护结构、补充功能”。 按照目前招标投标行政管理体系划分，则招标采购专业实务又可以分为工程招标、机电产品国际招标、政府采购三部分构成。 法律、法规、条例、相关规定： 《中国人民共和国招标投标法》（1999年21号） 《工程建设项目施工招标投标办法》（[发]2003年30号） 《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》[发]2007年56号 《机电产品国际招标投标实施办法》（[商]2004年13号） 《中华人民共和国政府采购法》（2002年68号） 稽察与监督 《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2004]34号）； 《国家重大建设项目稽察办法》 （中华人民共和国国家发展计划委员会令 第6号） （国办发[2000]54号） 国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（发[2002]18号） 关于《中华人民共和国招标投标法实施条例（征求意见稿）》的说明 一、制定《条例》的必要性 增强招投标法律制度可操作性的需要。 促进招投标市场规则统一的需要。 加强和改进招投标行政监督的需要。 二、起草《条例》的主要原则 严格遵守上位法的规定。 着力解决实践中存在的突出问题。 操作性和原则性相结合。 三、需要说明的几个问题 关于与《政府采购法》的衔接。 关于行政监督。 关于招标公告发布媒介的指定部门。 关于资格审查。 关于投标保证金。 关于评标专家库管理。 关于招投标从业人员职业资格制度。 关于法律责任。 目 录 1 采购概述 1.1.2．采购的原则 采购人在采购过程中，应遵循以下基本原则：竞争、择优、批量、时机、范围、方式和专业原则。 注：采购应当按照竞争、择优的要求，遵循适当的供应商、适当的质量、适当的价格、适当的数量与适当的方式（方法、手段、时间、地点）的基本原则。应注意上述采购的一般目标、基本原则与后面要谈到的政府采购及招标投标原则的区别。 1.2 采购的任务和计划 1.3 采购的分类和控制要素 熟悉采购的分类和实施条件，选择采购的目标控制要素。 1.3.1采购的分类 采购有多种分类方式，通常意义的采购有以下几种分类： （1）按照支付对价的方式划分，可以分为购买、租赁、 委托（雇佣）、借贷、征收、交换等； 5) 竞买。是指采购人通过参加拍卖向拍卖人发出竞买表示从而达成交易的采购方式。适用于采用拍卖方式选择标的购买者的采购，其价格是惟一选择购买人的竞争因素，无需考虑购买人实施能力和方案。 6) 订单。是指采购人主动向供应商或承包人发出订单从而达成交易的采购方式。 以上采购方式中，招标、询价、比选通常是卖方竞争的采购方式。竞买通常是买方竞争的采购方式。 练习题 2.1 招标投标制度的建立与发展 公平原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人； 公正原则是指招标人与投标人应当公正交易，且招标人对每个投标人应当公正评价； 诚实信用原则是指招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善意，恪守信用，严禁弄虚作假、言而无信。 （3）招标投标特性。竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性。 2.2.2招标的方式和方法 （1）招标方式。按照竞争开放程度，招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式。 公开招标属于非限制性竞争招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特定的符合公开招标资格条件的法人或其他组织参加投标，按照法律程序和招标文件公开的评标方法、标准选择中标人的招标方式。这是一种充分体现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性，大大降低串标、抬标和其他不正当交易的可能性，最符合招标投标优胜劣汰和“三公”原则的招标方式，也是常用的采购方式。 邀请招标适用于因涉及国家安全、国家秘密、商业机密、施工工期或货物供应周期紧迫、受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择等条件限制而无法公开招标的项目，或者受项目技术复杂和特殊要求限制，且事先已经明确知道只有少数特定的潜在投标人可以响应投标的项目，或者招标项目较小，采用公开招标方式的招标费用占招标项目价值比例过大的项目。 注意公开招标与邀请招标的应用特点和条件。包括投标人的选择、竞争性、程序、费用、时间。 （2）招标方法