政府绩效管理工具介绍(80页).ppt

2.政府绩效管理工具 目标管理法 关键业绩指标法 平衡计分卡法 360度评价法（用于人员绩效管理） 行为量表法（用于人员绩效管理） 案例——平衡计分卡用于政府政府绩效管理 目标管理法 MBO（Management By Objectives) 管理专家德鲁克1954年在《管理实践》中提出目标管理。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。所以“企业的使命和任务，必须转化为目标。”如果这个领域没有目标，这个领域必然被忽视。因此，管理者应该通过目标多下级进行管理。 目标管理的基础：目标的力量 目标管理法的内涵—— 科学管理:强调工作为中心 行为科学:强调以人为本 X理论：“人恶” Y理论：“人善” 目标管理法的内涵—— 把对工作的关注和人的价值统一起来，使员工既能满足个人需求，又能实现组织目标。 强制下达 民主协商 高度集权 权力下放 他人管控 自我控制 传统的设定目标的方法 现代目标管理 目标设置的原则 关于目标管理的几点解释 目标管理法的优点—— 对绩效目标进行有效控制，有效激励员工，促进员工进步。 帮助管理者理清思路，利于组织目标顺利实现。 改进管理方式和改善组织氛围。 目标管理法的缺点—— 对人性假设过于乐观，并非所有员工都有高成就动机，愿意参与决策和承担挑战性任务。 上下级为统一思想所进行反复沟通，需耗费大量时间和成本。 目标及绩效标准难以确定。 使员工倾向于选择短期目标 目标管理的问题—— KPI (key performance indicators)关键绩效指标（关键业绩指标） KPI的内涵 “关键”——以少制多（二八原理） “战略导向”——战略目标的细化 关键成功领域(key result areas，KRA) 关键绩效要素(key performance factors，KPF) 关键绩效指标(key performance indicators，KPI) KPI的功能——落实分解组织目标 层层分解组织目标，形成整个组织的“价值场” 战略导向的KPI体系与一般绩效考核体系的区别 建立KPI指标的基本思路 “FAST”思路 “PAST”思路 建立KPI体系的三种方式 基于建立KPI体系的两条主线，通常有三种方式来建立企业的KPI体系 依据部门承担责任的不同建立KPI体系 依据职类职种工作性质的不同建立KPI体系 依据平衡记分卡建立KPI体系 依据部门承担责任的不同建立KPI体系 主要强调部门从本身承担责任的角度，对企业的目标进行分解，进而形成评价指标，这种方式的优势在于突出了部门的参与，但是有可能导致战略稀释现象的发生，指标可能更多的是对于部门管理责任的体现，而忽略了对于流程责任的体现。 依据部门承担责任不同建立KPI体系示例 依据职种分解策略目标 基于职类职种划分建立的KPI体系，突出了对组织具体策略目标的响应。各专业职种按照组织制定的每一项目标，提出专业的响应措施。但是，这种设置指标的方式增加了部门的管理难度，有可能出现忽视部门管理责任的现象。而且依据职种工作性质确定的KPI体系更多的是结果性指标，缺乏驱动性指标对过程的描述。 依据职种分解策略目标——鱼骨法 依据职类职种建立KPI体系示例—— 依据平衡记分卡建立KPI体系 依据平衡记分卡建立的企业KPI体系兼顾了对结果和过程的关注，但是基于战略分解产生的全面的KPI体系还要同本年度指标的精细筛选相结合。战略分解产生的是全面的体系，某一年度指标的具体采用必须经过经营检讨来确定。 依据平衡记分卡建立KPI体系示例 KPI进一步指标的分析和选择 KPI体系建立以后，指标非常多，如果直接以这些指标进行监控的话，主管们根本不可能对这几十个指标给予同等的注意。因此，需要确定企业当期需要重点关注的关键业绩指标。通常用三种方式来选择KPI： 一是外部导向法，即标杆基准法，通过选择业界最佳企业或流程作为基准，来牵引本企业提升绩效； 二是成功关键分析法，即通过提炼本企业历史成功经验和要素进行重点绩效监控； 三是采用平衡记分卡思想的战略目标分解法，即通过建立包括财务指标与非财务指标的综合指标体系对企业的绩效水平进行监控。 标杆基准法选择KPI 成功关键分析法选择KPI 成功关键要点分析，就是要寻找一个企业成功的关键要点是什么，并对企业成功的关键要点进行重点监控。通过寻找企业成功的关键，层层分解从而选择考核的KPI。基本思想是通过分析企业获得成功或取得市场领先地位的关键因素，提炼出导致成功的关键业绩模块(又称“KPI维度”)；再把业绩模块层层分解为关键要素，为了便于对这些要素进行量化考核与分析，须将素细分为各项指标，即KPI。 步骤1：KPI维度分析 关键成功要