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目 录
绪论 1
1 招标投标工程价格 2
1.1招标投标 2
1.2工程价格的构成 2
2 招标投标工程价格形成机制 4
2.1我国现行工程造价计价依据的特点 4
2.2市场经济条件下招标投标工程计价的特点 4
2.3招标投标工程价格的计算 4
3 招标投标工程价格管理的依据 6
3.1工程预算定额 6
3.2政策性调整文件 6
3.3 FIDIC合同条件 6
4 招标投标工程价格的确定与管理 7
4.1工程价格的确定 7
4.1.1 设有标底的招标投标工程价格的确定 7
4.1.2 不设标底的招标投标工程价格的确定 7
4.2工程价格的管理 8
4.2.1 微观管理 8
4.2.2 宏观管理 8
5 标价格的有效控制 9
5.1开展财务决策 9
5.2根据工程实际情况采用有利的合同价格形式 10
5.3实行限额设计 10
5.4改进物质采购管理制度,逐步与市场接轨 10
5.5工程索赔是招投标价格控制的又一项重要工作 11
6 现行工程价格管理政策中存在的问题及对策 12
6.1程价格管理政策中存在的问题 12
6.2若干有效对策 12
6.2.1. 要加强工程建设全方位过程的造价管理 12
6.2.2. 加强工程投标管理,合理确定方能造价 12
6.2.3. 加强工程预结(决)算环节的监督管理 13
6.2.4. 加强工程造价咨询行业管理 13
6.2.5. 加强工程类别划分和收费许可的管理 13
7 结束语 14
参考文献 15
致 谢 16
绪 论
招标投标是一种国际惯例,是商品经济高度发展的产物,是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用,有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中,招标人通过事先公布的采购和要求,吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争,按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审,从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。招标投标源于 20多年前的政府采购,是商品经济高度发展的产物。世界经济发达国家和国际组织都把招标投标纳入了法制化轨道,以提高采购的经济效益和透明度,维护平等竞争,规范招投标行为,保护公共利益。作为一种高级的、有组织的、规范化的交易方式,招标投标在中国的全面发展与运用是在改革开放以后。1980年,国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》[1]中提出,“对一些适应承包的生产建设项目和经营项目,可以试行招标投标的办法”,揭开了中国招标投标的新篇章。20多年来,中国的招标投标在许多领域得到了长足的发展。 企业的生产和销售产品的活动是一种经营活动,工程建设也是一种经营活动,投入的是人、财、物,产出的产品可以是铁路,桥梁,公路,民用建筑,或是一个工业生产装置等。工程建设过程不是简单的投入和产出,它涉及到市场问题,用户问题,效益问题等等。工程建设涉及到设计、物资采购和施工三个方面,而设计和施工是工程建设过程中的两个不同的阶段和两个独立的专业,和其它的商品生产一样需要分别进行成本控制并获取一定的利润。因此在工程招投标中,工程造价的计算和控制显得尤其重要。报价高固然为盈利奠定了基础,但是鉴于当前国内工程建设市场竞争已趋白热化,高价夺标已不可能。特别是我国加入WTO以后,外国的工程承包企业要进入我国市场,和我国的工程承包企业展开竞争,另外我国的工程承包企业也同样要到国外的工程建设市场上谋求发展。因此我们要总结过去国际国内承包工程建设经营管理的经验和教训,充分了解工程招投标中价格形成机制的特点和运行规律,对工程造价进行有效的控制,利用好两种资源,开拓两个市场,提高企业经济效益。?招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后,依法发布招标公告或投标邀请书,编制并发售招标文件等具体环节。
根据项目特点和实际需要,有些招标项目还要委托招标代理机构,组织资格预审、组织现场踏勘、进行招标文件的澄清与修改等。
由于这是招标投标活动的起始程序,投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都要在招标环节得以确定,因此,对于整个招标投标过程是否合法、科学,能否实现招标目的,具有基础性影响。投标是指投标人根据招标文件的要求,编制并提交投标文件,响应招标的活动。
投标人参与竞争并进行一次性投标报价是在投标环节完成的,在投标截止时间结束后,不能接受新的投标,投标人也不得更改投标报价及其他实质性内容。
因此,投标情况确定了竞争格局,是决定投标人能否中标、招标人能否取得预期效果的关键由于我国现行的工程造价管理制度是在计划经济模式下建立的,忽视了企业独立的经济地位,国家直接参与管理活动,直接制定和控制构成工程造价的各种因素,如设备材料出厂价、采购保
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