某农业产业化标准化运作经验介绍讲义(111页).ppt

一、山东农业产业化标准化运作经验介绍 （一）农业标准化的现状 1、什么叫农业标准化 （1）农业标准化的概念 农业标准化是指生产者在农业产前、产中、产后，运用农业标准化原理，对农业生产技术、农业生产工艺与技术规程、农产品物质构成（质量）、农业生产经营管理进行标准化、规范化、和程序化，以生产更多数量的高质量的农畜产品的行为与过程。 （2）农业标准化的内容 农业标准化包括农畜产品生产过程中所使用生产资料和原材料及其使用技术的标准化，农业生产技术和工艺流程的标准化，农畜产品质量的标准化，农畜产品加工、储运、销售、消费技术的标准化，即农业产前、产中、产后的标准化。 过去我国农业标准管理仅仅局限于产品质量的认证，这离农业标准化的国际要求相差甚远。 我们必须从农畜产品生产基地建设、生产资料和原材料供应、农畜产品生产工艺流程、生产技术操作规程、产品包装、产品运输、产品储藏加工、产品销售与售后服务、产品消费技术等方面制定严格的管理制度和措施，以实现我国的农业标准化。 实现农业标准化有利于促进我国的农业生产结构调整，有利于增强我国农畜产品的市场竞争力，有利于合理有效地利用和配置资源，有利于增加农民收入，有利于进一步对外开放和对外贸易的发展。 随着我国加入世界贸易组织，农业如何适应经济全球化，农畜产品如何应对国际市场的竞争，提高农业生产力水平，加快农业经济国际化进程，这是农业发展的重要课题，为此必须建立达到世界水平的农畜产品标准，实现农业标准化。 随着WTO游戏规则在世界范围内的全面实施，国际贸易的关税壁垒和非关税壁垒将会逐渐消除，代之以世界贸易的零关税。此时，再想对某些民族产业和地方产品进行保护，我们要么退出游戏，进行消极的贸易保护；要么实现农业标准化，对外来农产品进行高标准质量壁垒，实行积极的农畜产品贸易保护。 2、我国农业标准化的现状 经过改革开放后20年的努力，我国在农业标准的制定、实施和监督方面做了大量的工作。 （1）已经组织制定农业国家标准300余项，农业行业标准900余项，农业地方标准15000余项。 （2）组建了全国性的农业标准化技术委员会和标准化技术归口单位20多个，建成部级以上农业质量监测中心120多个；在部分农产品主产地创办了一批农业标准化生产示范区，开始了农业机械、水产品质量认证等工作。 随着我国农业进入发展新阶段和经济国际化进程的加快，农业标准化工作已远远满足不了农业和农村经济发展的需要，跟不上农业结构调整、农产品质量升级和农产品国际贸易的要求。 （3）第一批农业标准制定计划的有关情况：在全国各有关技术机构申报、推荐的基础上，由农业部、财政部共同组织专家进行论证和评估，确定第一批制定、修订农业行业标准356项。其中新制定的行业标准334项，占项目总数的93.8％；修订的行业标准22项，占项目总数的6.2％。 （4）涉及的范围 A.畜牧兽医67项，占项目总数的18.8%； B.种植业108项，占项目总数的30.3％； C.渔业57项，占项目总数的16.0%; D.热作业(农垦业)43项，占项目总数的12.1%； E.农机化27项，占项目总数的7.6%; F.农村能源环保21项，占项目总数的5.9%； G.饲料工业18项，占项目总数的5.1%； H.乡镇企业3项，占项目总数的0.8%; I.植物新品种保护等12项,占项目总数的3.4%. （5）按标准内容分 A.产品质量标准252项，占项目总数的70.8%; B.技术标准93项，占项目总数的26.1%; C.基础标准11项，占项目总数的3.1%。 2、国外农产品标准特点 （1）标准种类繁多、要求较为具体。 涉及到食用农产品的生产、加工、销售、包装、运输、储存、标签、品质、等级、食品添加剂和污染物、最大兽药残留物允许含量和最大杀虫剂残留物允许含量等要求，以及特殊的具体规定。甚至还包括农产品进出口检验和认证制度，农产品取样和分析方法等方面的标准规定，具有很强的可操作性和可检验性。 （2）标准注重与国际标准和国外先进的标准接轨，又结合本国或地区的具体情况加以细化。 （3）标准系统化、法律化。 A.系统化是指从生产领域到加工，到贸易（从农场到餐桌）等都具有内在的制约和连带关系，不同的领域或部门都尽量做到各自所推行的标准不存在明显的冲突。 B.法律化是指标准的制定与实施，尽量赋予法律的内涵和给予法律的保证。 （4）充分发挥农产品标准权威管理机构的职能。 A.一方面积极处理和协调不同的利益集团在标准制定、修订和实施过程中的利益冲突，沟通农产品标准制定、检测等不同的管理机构、监督检测和监测机构的工作； B.另一方面广泛吸收农业生产者和农产品经营者参与农产品标准的制定。 C.同时，对标准化工作的意义和关键技术进行宣传、教育和培训，保证标准化工作的顺利展开。 （5）农业标准化工作有