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东亚共同体与各方的态度及其展望 内容提要：经过第九次10＋3领导人会议和首届东亚峰会，东亚共同体已成为东亚各国的共同目标。然而，由于出发点不同，东亚各方对东亚共同体的态度和立场也不尽一致。展望未来，东亚共同体既有区域内相互依存关系加强、区域内双边自由贸易和APEC贸易自由化发展等有利因素，也有出发点和范围、日本蓄意争夺领导权、东亚峰会缺乏和谐气氛和双边自由贸易进程等不确定因素。 关键词：东亚共同体，各方的态度，展望 一、东亚共同体的提出 〔一〕10＋3领导人会议的共识 2000年11月，当中国主动提出中国-东盟自由贸易区的建议时，东盟不仅欣然接受，而且还积极坚持其十多年来的一贯主张，希望在与中国自由贸易的基础上，进一步建立其夙愿已久的东亚自由贸易区。由此，同时召开的第四次10+3领导人会议顺利地就未来建立东亚自由贸易区达成了共识，其中有的国家还建议召开东亚领导人会议。为此，会议决定成立“东亚展望小组”〔EAVG〕，就东亚自由贸易区的前景和目标进行研究。2001年11月，东亚展望小组向第五次10+3领导人会议提交研究报告，建议由“10+3”框架向东亚机制过渡，把建立东亚共同体作为东亚合作的长期目标，同时建议召开东亚领导人会议。2002年11月，东亚研究组〔EASG〕也提出了关于建立东亚共同体最终研究报告，并建议实施17个短期措施和9个中长期措施。当月召开的第六次10+3领导人会议通过了东亚研究小组的研究报告，确立了各国共同努力、实现东亚共同体的目标。2004年11月，第八次10+3领导人会议正式宣布建立“东亚共同体”是东亚合作的长期目标，并决定2005年12月在开第九次10+3领导人会议期间同时召开东亚领导人会议（EAS-东亚峰会）。2005年2月和4月，先后召开的东盟高级事务级会议和东盟外长会议就10+3以外国家参加东亚峰会的标准达成一致，具体条件一是参加东南亚友好条约的国家，二是与东盟充分对话的国家，所是与东盟有实质性合作关系的国家。2005年5月，10+3外长会议就澳大利亚、新西兰和印度参加东亚峰会达成原则性协议。2005年7月，10+3外长会议就澳大利亚、新西兰、印度参加东亚峰会做出决定，同意三国按确定的条件参加东亚峰会。 〔二〕两会的《基隆坡宣言》 2005年12月，第九次10+3领导人会议和首届东亚峰会同时在马来西亚首都吉隆坡召开，两个会议分别发表了《吉隆坡宣言》。 10+3领导人会议发表的《吉隆坡宣言》说：10+3是实现东亚共同体的主要手段，这一框架与区域内其他论坛和机制相辅相成，是整个地区框架的不可分割的一部分；有利于地区和国际社会和平、安全、繁荣和进步的东亚共同体是东亚各国的长期目标，各国要为实现这一长期目标而共同努力。宣言还说：为进一步加强现有基础上的合作，昭示东亚共同体的形成和未来的发展方向，在2007年迎接10+3机制形成10周年之际，将发表关于东亚合作的第二个共同声明，现在就要开始努力准备。 东亚峰会发表的《吉隆坡宣言》说：会议确信东亚峰会参加国相互之间乃至与世界各国就共同感兴趣和关切的问题加强双边和多边互动与合作，对促进和平与经济繁荣具有重要意义；东亚是世界经济充满活力的源泉，东亚峰会可以在本地区一体化形成的过程中发挥重要作用；东亚峰会推动区域内共同体的努力，不仅符合东盟共同体的目标，而且有助于东盟共同体的实现，是形成发展中的区域框架的不可分割的一部分。 这样，经过第九次10+3领导人会议和首届东亚峰会，东亚共同体就正式提出来并成了东亚各国的长期目标。 二、东亚各方对东亚共同体的态度和立场 尽管东亚各国早在2001年就已经同意召开东亚峰会，建立东亚共同体，但由于出发点不同，其态度和立场也不尽一致。 〔一〕中国的态度和立场 迄今为止，在中国领导人的讲话和官方文件中，都没有正式提出过“东亚自由贸易区”和“东亚共同体”。尽管如此，但以中国对东亚合作的积极姿态和实际行动为标志，中国对东亚自由贸易区和东亚共同体一直持向前看的积极姿态。根据国务院总理温家宝2005年12月12日在10+3领导人会议的讲话、12月12日在东亚峰会领袖对话会议的讲话和12月14日在东亚峰会的讲话，中国对东亚自由贸易区和东亚共同体的态度和立场是： 1.积极推动东亚合作 和平、发展、合作是当今世界不可阻挡的时代潮流，为东亚各国的发展营造了有利的外部环境。合作是新形势下实现共同发展的必由之路，东亚各国惟有加强合作，才能超越彼此分歧，有效应对各种挑战，不断扩大共同利益，达到互利共赢的目的。中国的发展离不开世界，更离不开东亚。中国所奉行的“与邻为善、以邻为伴”的外交政策进一步拉近了中国与周边国家的关系，为中国与东亚国家的合作奠定了坚实的政治和经济基础。中国积极致力于东亚合作，目的是为了“睦邻、安邻、富邻”。中国希望通过合作，促进本地区的和平与繁