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政府信息化解决方案模板 中国移动通信有限公司2005年7月 目 录 第一章 政府现状与需求分析 4 1.1 政府信息化现状概述 4 1.1.1 政府信息化总体情况 4 1.1.2 “两网一站”情况介绍 5 1.1.3 助力政府信息化的意义 5 1.2 政府典型组织架构 6 1.3 政府业务特征描述 6 1.4 政府内外通信需求和现状 8 1.4.1 从政府信息化阶段看通信需求 8 1.4.2 从提升电子政务水平角度看通信需求 9 1.4.3 从满足政府工作需求角度看通信需求 10 1.5 政府采购决策流程 10 第二章 政府解决方案 13 2.1 政务网解决方案 13 2.1.1 方案描述 13 2.1.2 主要应用 13 2.2 政府在线365解决方案（公众服务） 14 2.2.1 市民邮箱 17 2.2.2 政府门户网站-城市实时景观 17 2.2.3 政务信息短信服务 18 2.2.4 政务呼叫中心 19 2.3 城市管理解决方案 22 2.3.1 城管呼叫中心 23 2.3.2 城管终端呼叫限制 24 2.3.3 城管位置服务 24 2.3.4 城市管理信息采集 25 2.3.5 城市管理短信 25 2.4 政府方案安全性 25 第三章 典型商务合作模式 27 3.1 资费策略 27 3.1.1 政务网、在线365解决方案资费策略 27 3.1.2 城市管理解决方案资费策略 27 3.2 商务合作模式 28 3.2.1 政务网、在线365解决方案典型商务合作模式 28 3.2.2 城市精细管理解决方案典型商务合作模式 28 第四章 方案实施流程 31 4.1 方案实施流程 31 4.2 方案营销建议 32 4.2.1 移动领导重视并参与项目营销 32 4.2.2 把握项目关键环节，掌控主动性 32 4.2.3 在内部获得各部门的关键支持，使项目实施通畅 32 第五章 典型案例介绍 34 5.1 政务网、在线365解决方案典型案例介绍 34 5.2 城市精细管理典型案例介绍 35 5.3 电子政务典型案例介绍 38 政府现状与需求分析 政府信息化现状概述 政府信息化总体情况 从政府行业信息化建设的内容和重点看，其总体结构可分为十二金工程和非十二金工程（各级政府部门除十二金工程之外的信息化建设内容）。2002年8月5日，中办发17号文件转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》明确表示，要继续完善已取得初步成效的办公业务资源系统、金关、金税和金融监管（含金卡）4个工程，促进业务协同、资源整合；启动和加快宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金水、金质等8个业务系统工程建设，相应构建标准化体系和安全保障体系，进一步推进电子政务的发展。 根据17号文，十五期间中国电子政务建设主要围绕“两网一站四库十二金”重点展开。其中，“一站”，是政府门户网站；“两网”，是指政务内网和政务外网；“四库”，即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库；“十二金”，则是要重点推进办公业务资源系统等十二个业务系统。这12个重点业务系统可分为三类，第一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统建设；第二类是增强政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管、金审等5个业务系统建设；第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、金保、金农、金水、金质等5个业务系统建设。 政府信息化总体可分为中央政府部门信息化和地方政府信息化。根据行政区划的不同，地方政府信息化又可分为省级政府信息化、重点城市(省会与计划单列市)政府信息化、一般地级市政府信息化和县级政府信息化。 综上所述，在分析十二金工程和十二金工程之外的其它政府信息化建设时，既要看到中央政府部门，也要看到地方政府；而在分析不同层次的政府信息化时，也要兼顾十二金工程和非十二金工程。 本解决方案模板主要围绕政府门户网站、政务内网、政务外网建设展开，不涉及十二金工程。 “两网一站”情况介绍 “两网一站”指政府内网、外网和互联网三级网络构成的庞大的信息系统。各个网络执行着不同的服务内容：内网是一个完整的政府办公自动化环境，外网担负着与公众间信息沟通的任务，而互联网（政府网站）则负责政府与外部的信息交换。 政务内网为各副省级以上的政府机构内所构建的办公网络，而且这种网同其它网是物理隔离的。 政务外网为政府部门之间(同级、上下级、副省级以下的政府机构之间)由于协同办公的需要而建立的专用网络。它同政府内网物理隔离，同互联网逻辑隔离。 政府门户网站，指政府为发布各项信息而建立主页。它基于互联网技术，向公众、企业提供各种服务的窗口，可以包含有：办事指南、表格下载、网上审报、网上投诉、网上办证