森林经营方案概述(35页).ppt

第9章 森林经营方案 第一节 森林经营方案概述 由于林业生产的长期性和功能的多样性以及对象的复杂性，经营单位要合理组织生产，只能通过长期的规划逐步去实现。因此，需要有一个规划设计性质的方案，即森林经营方案作为依据和法定性文件按照既定的目标组织生产。 森林经营方案是森林经理工作的主要成果之一。 森林经营方案主要是指林业局和林场的规划设计而言，它是在一定的林业生产条件和对森林资源等进行调查研究的基础上，根据有关林业方针政策，为一个林业局或林场拟定经营方针、经营目标和具体经营措施。每10年(一个经理期)编制一次，而后每10年进行一次森林资源经营管理复查，根据需要亦可提前进行森林资源经营管理复查，修订森林经营方案。 定义——森林经营方案是指导国营林业局、国营林场，保护、发展、合理利用森林资源，实现科学经营，永续利用、提高森林经营管理水平的总体规划设计文件；是编制中长期计划，组织森林经营，确定采伐限额，安排营林生产和投资的依据；是制定考核各级领导干部任期森林资源消长目标，实行经营承包责任制的依据。 森林经营方案的作用 森林经营方案是林业生产单位编制各种林业计划和作业设计的主要依据。 通过森林经营方案的合理年伐量，核定采伐限额，使森林经营逐步纳人永续利用轨道。 编制森林经营方案，是依法治林的重要方面。 由于森林经营方案是分别林种及经营类型进行设计的，生产单位可根据森林的实际情况，因地制宜地进行经营和管理，这为合理组织经营提供了方便。 森林经营方案是检查和评定生产成果的标准。 二、规划设计的程序及依据 （一）、规划设计程序 （二）、规划设计的依据 编制森林经营方案时应根据林业局、场的生产实际，并结合上级有关指示进行，主要依据有如下几方面。 1，按《森林资源调查主要技术规定》编制方案前1一2年完成的二类调查成果; 2，按《关于建立和管好森林档案的规定》进行验收批准的当年森林资源档案材料; 3，按《林业专业调查主要技术规定》进行的专业调查成果； 4，上级林业主管部门下达的设计计划、任务; 5，经上级主管部门审批的计划(设计)任务书; 6，当地的林业区划和林业长远规划; 7，有关林业方针、政策、法规，如《森林法》、《采伐更新规程》、《森林资源经营管理规程》、《总体设计规范》等; 8，有关大中型项目的可行性研究报告; 9，过去经营活动分析资料; 10，林业科学研究的新成就和生产方面的先进经验。 三、规划设计的深度和广度 （一）规划设计的深度 有以下3种方式: 1、三阶段设计 到达施工时的设计，共分3个阶段完成。 第一阶段:初步设计(简化初步设计)。初步设计对主要设计项目进行初测，提出远景规划，设备及投资只是概算性质。 第二阶段:技术设计。技术设计对设计项目进行定测，它比初步设计要求高，这是在经上级批准的初步设计的基础上，根据测定的结果而编制的。 第三阶段:施工图设计。施工图设计一般为单项设计，它是根据已批准的技术设计为基础，再进行更细致的施工设计(或称作业设计)。施工图的深度，应能满足设备材料的安装和非标准设备的制作;施工预算(投资不是概算而是预算)的编制;施工要求等。 适用于设计对象技术复杂，又缺乏设计经验，技术力量不足，或设计对象资料缺乏的情况。 2、两阶段设计 共分2个阶段完成。 第一阶段:初步设计或扩大初步设计 这里所指扩大初步设计，比初步设计要求高，对设计项目在勘测上要用仪器实测，在概算上分别各单项计算;而简化初步设计可以用扩大指标。 第二阶段:施工图或称施工设计。在林业上称之为作业设计，如造林作业设计、抚育采伐作业设计、伐区工艺设计等。初步设计批准后，即可进行施工图设计。在设计深度上，应满足施工的要求，提出施工的技术方法，所需的原材料、机械设备、工具的种类、型号和数量、劳动力和经费预算、施工图纸等。 适用于比较复杂的设计对象，要求有较高技术条件的情况。 3、一阶段设计 将初步设计和施工图合并在一起进行。时间短，但需要技术条件高， 一般适用于情况简单的小型企业或大型企业的个别车间或林场，短期内完成全部设计任务时采用。 采取几阶段设计，要视设计对象的复杂程度及技术条件而定。根据《国营林业局、国营林场森林经营方案编制规定(讨论稿)》第七条规定“我国现行林业局(场)森林经营方案的设计深度，一般要求森林经营、森林采伐设计达到初步设计，基本上属于两阶段的第一阶段设计要求，而不是施工图设计，以作为单项设计、施工设计或作业设计的依据;而林产工业、多种经营、林区基本建设和附属工程做到规划深度”。 （二）、规划设