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安徽省普通高中学生综合素质评价工作政策解读与实施建议 安徽省教育科学研究院 吴儒敏 二○○九年二月 一、背景：现实诉求 英雄少年与范跑跑 一、背景：现实诉求 四川南充高考考生张非，2007年考出677分的好成绩，名列南充理科第二名，欲再上清华。张非先后参加四次高考：2003年，张非在岳池一中考上北京大学。在北京大学学习时，因迷恋上网误了学业，被北京大学退学。此后，张非到南充十一中学习，再备高考。2005年高考，张非以703分的成绩并列南充理科状元，考入清华大学。但张非却再次深陷网络，被清华大学退学。 周剑2001年第一次高考上了武汉大学，但随后由于痴迷网络多次旷课而被退学。他复读1个多月后，又考回了武大，但随后“屡教不改”再次被退学。回家几个月后，他又参加高考，考上了华中科技大学。在华中科大读到大三时他由于学分不够又被退学。接着他第四次参加高考，今年9月份考回了华中科技大学。 一、背景：传统高考面临抉择 讨论观点摘录： 试卷能考出一个人的多少素养？ 是极少数人决定全体学生命运吗？ 多快省的选拔模式能好吗？ 是否应该对新失业群体负有一定责任？ 它在积累社会危机吗？ 一、背景：一考定终身的不足 单一指标与多元价值、多元智能的矛盾 少数人决定与民主、平等的冲突 工具性对发展性的背离 科学化片面理解为量化 二、思路：理想制度试点 2006年复旦大学“自主选拔录取”以面试成绩为主。 　　要求考生“德、智、体、美全面发展，综合素质高，学习成绩优秀或特长明显，具有发展潜力和培养前途”。 申请资料包括： 一张个人基本信息表 一份陈述申请理由的申请信 一份由学校盖章确认的高中三年各科成绩单 两封推荐信及平时表现的各项能力证明材料、获奖证书、特长证明。推荐信中至少要有一封是中学老师写的。 二、思路：正视遇到的问题 将综合评价结果作为高校招生的重要依据，可能遭到的质疑是评价结果的客观诚信与否。（主要问题） 综合评价工作量大 技术保障难度大 二、思路：统筹考虑“做”与“用” 评价结果是否可用主要取决于两个方面：一是用与不用，二是工作是否到位。 现实往往是招生“不用”学校就“不做”，而“不做”又法“用”。 用与不用，可决定基层行政部门、学校、教师、学生的重视程度，也可决定社会、家长和学生的关注和监督程度。如果等社会、学校诚信问题完全解决好，将在几年甚至十几年内无法推行。 诚信问题，完全可以通过制度、程序、监督来逐步解决，故当前的关键还是用与不用。 二、思路：采取“三位一体 适度挂钩 统分结合 逐步强化”推进策略 应届考生的学业水平测试每科目都达到C级或合格以上、综合素质评价每个方面都达到C级或合格以上，方可被普通文理科本科第二批次以上院校录取; 在同等条件下，在已投档的考生中，高等学校可以优先录取学业水平测试、综合素质评价等级层次高的考生。 前者是统一要求，初步体现分类设门槛的思路；后者是照顾个性，初期将严格限制其招生章程的相应要求。 学业水平测试数据分析表明，因学业水平测试而限制二本录取为小概率事件。预计综合素质评价亦然。 事关考生建档，要高度重视，但也不必过度焦虑。 二、思路：充分酝酿 稳中求变 综合素质评价方案修订22稿，高考方案修订超过37稿。 相关政策征得社会方方面面的认可，经过教育部和省政府的批准。 因此，在２００６级普通高中学生的评价工作中争论具体政策内容的合理性意义不大，核心是怎么实施好。不给领导添堵，不给社会添乱，不给自己添气。 三、政策依据：党和国家对教育评价改革的要求 更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。 ——十七大报告 改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。——基础教育课程改革纲要（试行） 建立发展性评价体系。改进校内评价，实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式；建立教育质量监测机制。——普通高中课程方案（实验） 三、政策依据：教育部对中小学教育评价工作的具体规定 以促进学生发展为目标的评价体系主要包括基础性发展目标和学科学习目标两个方面。 其中基础性发展目标为： 道德品质 公民素养 学习能力 交流与合作 运动与健康 审美与表现 ——教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知 （这是基础性文件） 三、政策依据：新高考指导意见的对综合评价的明确要求 建立和完善对普通高中学生的综合评价制度，并逐步纳入高校招生选拔评价体系。各地要加快建设在国家指导下由各省组织实施的普通高中学业水平考试和学生综合素质评价制度，切实做到可信可用，逐步发挥其对普通高中教育教学质量进行管理和监控，对高中学生学业水平和综合素质进行全面、客观评价，以及为高校招生选拔提供参考依据的作用。 ——教育部关于普通高中新