0206试论中国行政审批制度改革.pdfVIP

CHIN ESE PUBL IC ADM IN ISTRA TION 　No . 6 ,2002 ( Serial No . 204) 《中国行政管理》　2002 年第 6 期 　 试论中国行政审批制度改革 徐晓林 　　[摘 　要] 　行政审批是政府对社会实施管理的一 决不仅仅是一个资源配置问题 。造一栋大厦 , 需要土 种手段 。行政审批制度无论过去 、现在 、将来都有存在 地 ,需要国土资源管理部门审批 ,这是资源无疑 ,土地 的必然性和合理性 。我国现存的行政审批制度过多过 不是再生资源 ,应严加控制 ; 某级政府要实施 电子政 滥 ,成为制约我国经济发展的“顶门杠”,必须与时俱进 务 ,需要数额颇大的经费开支 ,必须主管上级审批 ,这 地对其进行改革 , 以适应中国迅速发展的形势 。 也是资源问题 。因经济事业发展需要 ,必须扩大人事 [ 关键词] 　行政审批 ;行政成本 ;投资成本 编制 ,招聘一批吃皇粮的工作人员 ,要经上级审批 ,这 ( ) 也是资源 人力资源 问题无疑 。然而 ,请打开林林总 On the Current Administrative Examination and 总的审批项 目看 ,它们并不见得都是资源问题 ,或经济 Approval Institution Ref orm in China 与政治 、文化交织在一起 , 或纯粹是政治 问题 。比如 By Xu 　Xiaolin 说 ,你要办一份报纸 ,或一份杂志 ,要经过新闻出版管 Abstract :Administrative examination and approval insti 理部门批准 ,这里固然涉及经济资源问题 ,但要害都是 tution is a device t hrough which government s administer 政治问题 ,我国新闻出版还不能像西方国家那样 自由 ( ) social and economic affairs. This institution ,of course ,has 化 西方国家也不是绝对 自由化 。有的学术部门为申 had it s reasons and necessity to exist . However ,t here are 请办一份杂志 , 申请时间达数年之久 ,还是不得获准 。 too many current examination and approval institutions in 这用资源配置问题解释得了吗 ? 宪法上规定 ,公民有 China and some of t hem are abused ,which has become a ” 言论 、出版 、游行 、集会的自由,但众所周知 ,在我国结 latch ”blocking China ’s economic develop ment . There 社是需要严格审批的 ,集会更要经公安部门审批特许 。 fore ,it is necessary to introduce reforms into our current 显然 ,这与资源配置毫不相干 。我国为建长江三峡水 administrative examination and approval institutions so as 电工程 ,历经 40 余载的审查 ,毛泽东 、周恩来 、邓小平 、 to make t hem go wit h t he time and adapt to t he rapid eco 江泽民他们都为此而绞尽脑汁 , 当然最后还是由全国 nomic develop ment in China .