2009年9月内蒙古公务员申论真题及答案.pdfVIP

重庆、福建、海南、内蒙古2009 年度秋季考试录用公务员申论真题及参考答案 编者注：2009 年9 月13 日辽宁、重庆、福建、海南、内蒙古公务员考试申论试题的材料相 同，题目相似但数目不同。 2009 年9 月13 日 满分：100 分 时限：150 分钟 一、注意事项 1 、题目应在答题卡上作答，在题本上作答的一律无效。 2 、监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3 、监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答．将题本、答题卡和草稿纸都翻过来 留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。 4 、特别提醒你注意，所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作 答的。不得分。 5 、严禁将题本、答题卡带出考室！ 6 、严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1. 相关研究指出，改革开放30 年来，中国农村改革存在的主要问题是农民收入增长缓 慢，城乡收入差距不断扩大；农村公共服务和基础设施较差；社会保障制度没有覆盖农民和 农民工。 上世纪90 年代以来，我国在城市发展中实行“土地剪刀差”，农村土地虽然是“集体所 有”，但实际上村集体并不能买卖，只能由政府买，而且由政府定价。政府征用、征购农地 之后，再将使用权出让给企业，政府从中获得了巨额 “剪刀差”，投入到城市建设等方面。 企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益，产生大量的富豪。城市居民 通过购买房地产，改善自己的生活条件，有的还随着土地的升值，获得了财富的增长。实际 上，地方政府和企业，一直到购买房地产的城市居民，正是利用这一“剪刀差”制度，分享 了农民土地的商业价值。 这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。随着城市房地产的发展，政 府从中赚取的土地差价越来越大，时至今日，“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财 富，但由此也给社会的和谐发展，尤其是城乡统筹发展带来不少问题。在政府和农民处于市 场不平等地位的情况下，尽管随着经济的发展，土地价值日益显现，农民的利益却没能随着 城市化的进展同步增长，反而受到损害。 近年来，中央十分重视“三农问题，致力于保障和扩大农民权益，如延长农民土地承包 期，不断提高农民种田补偿标准，等等。在城市化快发展的过程中，应当考虑采取各项措施， 增加农民收入，提高农民生活水工业发展了，可以反哺农业。社会财富积累到了一定阶段， 发展的主要就转到城乡统筹发展，实现社会和谐、公平，促进全面现代化。 2. 近年来，在曾经以包产到户闻名全国的安徽省凤阳县小岗村，村民们自发地搞起了 新的合作社模式。65 岁的老农严金昌是当年秘密在 “分田到户”协议上摁下红手印的 “大 包干”带头人，他和几户农民一起，把自己当年冒着坐牢风险分到的田地租给上海一家养殖 公司发展种猪扩繁基地，公司请严金昌担任这个占地200 多亩的现代养殖场的管理者，村民 有的到外地打工，有的则接受了这接受了这家公司的反聘，成为企业员工，每人每月领取 800 元左右的工资。严金昌，这位 30 年前领头实行分田到户、自主生产的老农现在成了土 地集中流转、发展现代农业的积极倡导者。他说：“我们饲养的高山特色风味猪，直接销到 上海的大型超市，价格是普通猪肉的两倍。员工每月领取800 元左右的工资，再加上每亩地 一年500 元租金以及一定量的年终分红，一年少说也有两万多元收入，这可比种地划算得多。 粮食种得再好，一亩地一年的纯收入也超不过500 元。” 3. 作为河南信阳市种粮的 “能人”和 “高手”，柳学友也是土地流转 “大户”。早在上世 纪90 年代末，老柳就开始承包土地，那时，他联合一帮种田能手远赴新疆、河北、天津等 地，曾把上万亩荒地改造成良田，积累了人生的 “第一桶金”。2004 年，“腰包鼓鼓”的老 柳回到信阳息县老家，他没有把资金用在买房盖楼等家庭消费上，也没有用来开商店、建工 厂、实业，而是干起来 “老本行”，继续联合一帮 “种田能手”承包土地，进行农业开发。 他们投资上千万元，把家乡息县数万亩地 （包括部队农场和乡镇撂荒地）承包下来，通过平 整和改良土地、推广良种、科学管理等措施，获得了丰厚的回报，老柳自己承包的400 多亩 地，亩产均超千斤，当年获利数十