2、财政违法行为处罚处分解析.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * 财政监督检查的思路与方法 一、点面结合，突出重点 二、有目的地扩大检查范围 三、抓住关键环节实施检查 四、要善于从疑点中发现问题 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第二类，违反财政支出管理类 一、违反规定使用、骗取财政资金的行为（第六条） 二、违反国有资产管理规定的行为（第八条） 三、违反国家建设投资项目管理的行为（第九条） 四、违反国家规定提供担保的行为（第十条） 五、擅自开设、使用账户的行为（第十一条） 六、滞留、挪用、骗取外国贷款的行为（第十二条） 七、将财政资金或其他公款私存私放的行为（第十七条） 一、违反规定使用、骗取财政资金的行为 第六条? 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 ?（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金 具体方式有： ⒈虚增财政支出数，多领取财政资金。 ⒉虚报人员数，多得财政人员经费。 ⒊多报所属预算单位数，骗取财政资金。 ⒋虚报专门事项，冒领或多领财政资金。 ⒌虚报政策性事项，多领取财政补贴资金。 ⒍编造特定事项，伪造资料，骗取财政贴息。 （二）截留、挪用财政资金；? 具体的表现形式有： ⒈截留应拨财政资金，挪作它用。 ⒉挪用事业经费，补充行政经费。 ⒊挪用行政事业费，支付基建工程款。 ⒋挪用财政资金，用于职工福利。 ⒌挪用财政资金,用于贷款,谋取不当利益。 ⒍挪用专项资金，弥补其他经费或用于其他项目 ⒎以预算调整为名，挪用财政资金。 * （三）滞留应当下拨的财政资金；? ⒈批复预算不及时，滞留下拨财政资金。 ⒉向具体用款单位拨款不及时，滞留财政资金。 ⒊滞留专项财政资金，影响特定事项的开展。 （四）违反规定扩大开支范围，提高开支标准；? ⒈向非预算单位拨付财政资金，扩大资金支出范围。 ⒉扩大财政支出核算内容。 ⒊擅自提高差旅费、工资、住房、会议等补贴标准，增加财政资金支出数。 （五）其他违反规定使用、骗取财政资金的行为 二、违反国有资产管理规定的行为 第八条?国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。? 国有资产管理方面的财政违法行为主要在登记、核算、处置三个环节： 登记环节：取得的国有资产不登记或不及时登记，擅自占有、使用或出租、出借；将接受捐赠的国有资产视为自有资产进行管理；利用不实资料，虚增或者虚减国有资产价值的行为。 核算环节：基建工程完工后不进行竣工决算或决算后的资产入账上；其它应属于国有资产的资产不入账，用于各种非法的经营，脱离监督和管理。 处置环节：将非经营性资产违规转为经营资产、开办集体企业、或者未实行有偿使用的原则、在清产核资中故意低估资产价值等。国有资产的出租、出售、调拨、报损、处置收益一律属于国家。 三、违反国家建设投资项目管理规定的行为 第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。? （一）截留、挪用国家建设资金；? 具体表现形式有： ⒈将国家建设项目资金用于日常开支。 ⒉将国家建设项目资金用于其它建设项目开支。 ⒊将国家建设项目资金用于国家限制或者禁止投资的行业。 ⒋挪用搞储蓄存款，谋取不正当的利益。 （二）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金； 具体的表现形式有： ⒈谎报建设项目，编造立项申请报告； ⒉以国家建设项目名义骗取资金，转作他用； ⒊提供虚假的会计资料或证明材料，冒领国家建 设资金。 ⒋将属于自筹资金的基本建设项目违规改变为国 家重点建设项目。 （三）违反规定超概算投资；? ⒈擅自提高各项费用定额，超概算投资。 ⒉擅自扩大建设项目规模，超概算投资。 ⒊擅自提高建设项目质量标准，超概算投资。 （四）虚列投资完成额；? ⒈虚列材料采购成本。 ⒉虚列建筑工程和安装工