_三网融合_下的传媒新业态与监管.pdfVIP

石长顺 　石 　婧 : “三网融合 ”下的传媒新业态与监管 　传媒观察 　 “三网融合 ”下的传媒新业态与监管 ■　石长顺 　石 　婧 【内容摘要 】　 “三网融合 ”新政的推出 , 促使利益各方在博弈的竞合中前行 , 而传媒业态的全新体 验又对现行监管规制提出了挑战 。国家网络信息安全的保障促使我们在分步实施 “三网融合 ”目标的 进程中 , 必须清晰地界定监管范畴 , 建构信息安全监管体系 , 统一监管主体 。 【关键词 】　 “三网融合 ”; 传媒新业态 ; 监管体系 　　20 10 年 1月 13 日, 国务院常务会议 (以下简称 展 , 普及应用融合业务 。 国务院会议 ) 决定 , 加快推进电信 、广播电视网和互 国务院会议明确了双向业务进入和融合业务普及 联网的 “三网融合 ”, 并取得了实质性进展 。这意味 的时间表 , 但并未对上述业务进行明确界定 , 这大概 着原先独立设计运营的三网将相互渗透 、相互融合 , 是造成广电和 电信部 门在 “三网融合 ”语境下 , 各 从而开启传播新时代 。 自对 IPTV 及网络视频新业务进行倾向性解读及其管 6 月 , 经国务院 “三网融合 ”工作协调小组审议 控的重要原因。 批准 , 确定了我国第一批 12 个 “三网融合 ”试点地 一般而言 , 广 电业务应包含广 电视听节 目的制 ( ) 作 、传送业务 , 而电信业务则指基础语音服务和增值 区 城市 , 包括北京市、大连市、哈尔滨市、上海 市、南京市、杭州市、厦门市、青岛市、武汉市、长 视听服务 。二者的传播符号均为视听符号 , 在 “三 株潭地区、深圳市和绵阳市 , 这标志着 “三网融合 ” 网 ”的环境下具有鲜明的交叉融合性 。 试点工作正式启动 。 “三网融合 ”, 将既有的网络融 随着宽带网络时代的来临 , 视频内容突破了互联 为一体 , 不仅节约了社会资源 , 也将给社会大众带来 网传输技术的瓶颈 , 自 2002 年中国电信 “互联星空 ” 实实在在的便利 。但由于多年来形成的部门分割与业 在广东试点以来 , 全媒体视频行业迅速崛起 。有人将 务分割 , 要推动国家 “三网融合 ”试点 , 真正实现 目前我国的网络视频行业划分为五种角色 , 即广电队 ( ) ( 这项新兴业务 , “三网融合 ”还必须提供法律保障、 CN TV 、上海文广等 、电信 队 互联星空、 IPTV ) ( ) 创新运营模式 , 特别是要推动监管体制的改革 。 等 、门户队 新浪 、搜狐 、腾讯等 、网络 电视队 ① ( ) ( ) PPTV 、PPS等 和视频分享队 土豆 、优酷等 。 一、问题提出: 传媒规制遭遇挑战 在这五种角色中, 最主要的播送平台和竞争对手 ,