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_公务员听讲座打盹被勒令停职_的行政法分析.pdf
年第 期
2009 4 法治研究
“公务员听讲座打盹被勒令停职”
的行政法分析
吕 成*
摘 要 公务员听讲座打盹被勒令停职 在正当性与合法性上均存在疑问 其折射出来的是内部
：“ ” ，
行政法治的欠缺 完善公务员权利保障机制 认真对待内部行政法治 是建设法治政府 实现行政法治
。 ， ， ，
的一个重要内容。
关键词 内部行政法治 国家公务员 勒令停职
：
在 年 月 日举行的昆明市招商引资与 的一个重要特点是受法律调整的范围和程度小于外
2008 2 20
开发区发展专题讲座上 云南呈贡县投资促进局副局 部行政关系 内部行政关系较多地受政策和行政机关
， 。
长蒋文辉因打盹被坐在一旁的云南省委常委 昆明市 的内部规则调整 行政首长在调节内部行政关系中有
、 ，
① ③
委书记仇和质问 但蒋文辉否认自己在睡觉 事后 较大的自由裁量权 以下笔者拟从行政法的角度对
， 。 ， 。
· · · · · · ·
蒋文辉即被 勒令停职 在 月 日晚 点举行的 该事件加以粗浅分析 借此探讨内部行政法治的有关
“ ”。 2 22 7 ，
中共呈贡县纪委全体 扩大 会议上 呈贡县委副书 问题
（ ） ， 。
记 县长吴庆昆宣读了干部处理决定 同意蒋文辉辞
、 ：
② 一 勒令停职 的性质及其正当性与合
去县投资促进局副局长职务 该事发生以后 一度引 、 “ ”
。 ，
起广泛的关注 较为代表性的有两种观点 一是盛赞 法性
。 ：
领导人的铁腕施政 二是质疑此事的合法性 笔者认
； 。
为 从行政法的角度来看 该事件涉及到内部行政法 一 勒令停职 的性质
， ， （ ） “ ”
治问题 内部行政法治在我国当前的行政法学研究中 勒令停职 的性质是 勒令停职 有没有必要适
。 “ ” “ ”
不够深入 认真对待内部行政法治 是实现行政法治 用法律以及
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