_社会保险法_的实施亟需社会保险_费改税_.pdfVIP

「Collections of Main Arguments 论文摘萃」 办税业务标准化作业，进一步缩 短纳税人办税时间；要合并调查 《社会保险法》的实施 和检查事项，避免影响纳税人正 常生产经营活动；要充分利用现 有信息资源，全面清理并取消要 亟需社会保险“费改税” 求纳税人重复提供的涉税资料。 （五）加强社会协作以 ◆ 徐怡哲 促进遵从 要致力于形成有利于纳税 2010年10月，十一届全国人大常委会第十七次会议高票通过了《中 遵从的社会舆论氛围和舆论导 华人民共和国社会保险法》（以下称《社会保险法》），并定于2011年7 向机制，形成纳税不遵从受到 月1日起正式实施。《社会保险法》是我国在社会保障方面的第一部基 普遍责难的社会环境，使纳税 本大法，涉及基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生 不遵从行为的经济成本和社会 育保险等社会保险制度。而《社会保险法》的实施，需要有稳定的社 成本加大，使纳税不遵从者在 会保险基金为前提。因此，《社会保险法》的实施，亟需将目前作为社 名誉、商誉、地位等方面受到损 会保险基金来源的“社会保险费”改为“社会保险税”。 失，承受巨大的社会压力，从而 首先，“社会保险税”与“社会保险费”虽只有一字之差，但却 促进纳税遵从水平的提升。当 有质的区别。税收具有强制性、固定性等特征，这些基本特征可以确 前尤其要强化纳税信用体系建 保“社会保险税”的稳定性。由于“税”所具有的这些特征是“费” 设，拓展信用等级评定结果的 难以具有的，这就决定了“社会保险税”将会比“社会保险费”有先 应用面和影响力。 天的优势，可以保障社会保险基金来源的稳定性。 综上所述，在现代纳税服 其次，从现实来看，尽管全国有超过20个省市的社会保险费由地方 务领域，税法遵从研究为完善 税务机关代征，但囿于“费”的缘故，在一定程度上影响征收效果。第 和优化纳税服务提供了新的视 一，由于税务机关只是“代征”，只能依据社会保障部门提供的信息征 角。然而，与任何事物一样，纳 集，因此，征集范围和程度受到影响；第二，虽然是由税务机关代征，但 税服务的发展同样要经历漫长 由于代征的是“费”，不是“税”，税务机关的征收措施不能适用征税所 的过程。对税务工作者而言，管 依据的《税收征管法》，因此，虽然社会保险费在不少地方已经由税务机 理与服务的权衡仍然是有待深 关代征多年，征收成本与征收效率均取得了一定的成效，但社会保障基 入研究的问题，致力于推进服 金的稳定性难以确保。多年来，社会保险费征收过程中个别企业通过各 务个性、促进遵从的纳税服务 种方式不缴、少缴的现实已经证明了这一点。 工作，仍然任重而道远。 而将“社会保险费”改为“社会保险税”以后，社会保障基金从法 律上由税务机关征收，则可以有效确保社会保险基金的及时、足额征缴。 参考文献 首先，税务机关不需