《农林剩余物能源化利用项目管理暂行办法》编制说明.pdfVIP

关于 《农林剩余物能源化利用项目管理暂行办法》 编 制 说 明 根据我国当前农林剩余物能源化利用的发展现状、国家能源发展和结构调整 的需要以及经济社会环境协调发展的约束性指标要求，国家发展和改革委员会能 源局在世界银行/全球环境基金《中国可再生能源规模化发展项目》的支持下， 自2008 年 4 月开始组织专家对农林剩余物利用技术及装备应用的现状开展了调 研和评估，并召开多次研讨会、座谈会更大范围地征求了有关行业专家及利益攸 关者的意见，在此基础上，拟出《农林剩余物能源化利用项目管理暂行办法》（以 下简称《管理办法》）提请审议。现对有关情况说明如下： 一、出台该管理办法的必要性 1）资源现状 我国以农林剩余物形式存在的生物质能源资源量很大。 据专家估算，我国 2006 年七种主要农产品（水稻、小麦、玉米、豆类、油 料、棉花、薯类）的秸秆总量为 7.36 亿吨。除去用于还田的 1.15 亿吨、用于饲 料的 1.22 亿吨、用于农户生活用能的 2.27 亿吨、用于工业或其它用途的 0.36 亿 吨，剩余秸秆 2.35 亿吨，占秸秆总量的 32% 。 农产品在粮食加工、食品加工、制糖、酿酒等加工过程中产生的副产品（麦 麸、油渣、稻壳、玉米芯、甘蔗渣等）总量超过 1 亿吨。除去用于饲料生产（麦 麸、油渣）、糠醛生产（部分玉米芯），剩余 4900 万吨（主要为稻壳、花生壳、 玉米芯）。 据专家研究报告，木质生物质能源的年可获得量约 1.61 亿吨，其中薪柴林 6600 万吨、采伐剩余物 2600 万吨、木材加工剩余物 2900 万吨、灌木林平茬 2500 万吨、其它（修剪枝丫、林下灌丛、城市绿化、绿篱修剪等）1500 万吨。因此， 每年的林业剩余物近 1 亿吨。 若不将这些农林剩余物加以妥善利用，一方面会导致资源特别是农村生物质 资源的极大浪费、相关者特别是农民收益的可观损失，另一方面使得秸秆露天焚 1 烧及其它环境污染屡禁不止，严重危害民众的健康。 2 ）利用技术现状 目前我国农林剩余物能源化利用技术有直燃/混燃发电/供热、气化发电或集 中供气/供热、干馏、压缩成型燃料等。 直燃发电：与常规燃煤发电相比有两大技术难点待解决，一是原料预处理工 艺和设备；二是锅炉积灰、结渣和腐蚀。另外，要将一个高度集中和高度连续的 发电系统与其高度分散且季节性极强的原料供应系统相匹配，也是生物质直燃发 电所面临的严峻挑战。目前，采用引进国外技术的项目，尚未完成国产化，采用 国内自主研发技术的项目则还没有达到稳定生产的水平，因此整个产业尚处于试 点示范阶段。 混燃发电：具有技术简单、投资小、抗风险能力强的优点，是生物质利用最 经济的技术，在发达国家是生物质利用的主流技术。缺点是难以监控生物质掺混 数量，导致补贴政策无法落实。 气化发电技术（又分为循环流化床气化和固定床气化）：与生物质直燃发电 相比，具有投资小、操作简单、运行启动快、原料适应性强等优点，适合我国农 业生产以家庭为单位、秸秆分散度高的国情。经济性（单位投资约 8000 元/kW 或更低）略好于直燃发电，但系统效率（21%~22% ）低于直燃发电（28%~30% ）。 若无财税优惠政策，难以维持收支平衡。 循环流化床气化技术的优点是单台设备规模较大（可达 4MW ），原料通过粉 碎即可使用，缺点是燃气中焦油和氧的含量高，不但对后续内燃发电机有影响， 而且去除焦油工艺中产生的含焦油污水难以处理。固定床气化技术的优点是技术 成熟，气化率高，可使用任何种类的秸秆，缺点是对原料的机械强度和热稳定性 要求高，原料须经成型才能使用，使得成本增加。 干馏技术：优点是源于煤炭炼焦技术而致气液分离、油水分离、燃气净化等 装置技术成熟度高，生物质气化效率高，同时产生木炭、木焦油、木醋液等多种 产品，其副产品燃气的热值高且净化负担小，缺点是产气量小、间歇式运行，单 台设备规模受限，难以满足发电要求。而连续式干馏装置研发在我国则刚刚开始。 压缩成型燃料技术：农林剩余物经成型后改善了燃烧性能，可显著提高燃烧 效率，且便于储存和运输，使用范围广泛。成型机有螺旋挤压式、环模滚压式、 冲压式、冷成