关于新沂市2008年度丘陵山区农业综合开发项目建设情况汇报.docVIP

关于新沂市2008年度丘陵山区农业综合开发项目建设情况汇报 经验交流　　加入时间：2009-7-31 14:56:28　　?　　点击：444?? 新沂市丘陵山区总面积68万亩，占全市总面积的28%，涉及10个镇5个场圃。近年来，市委、市政府紧紧抓住省委、省政府加大丘陵山区开发力度的机遇，按照“整体规划、分区实施、加强基础、打造产业、突出效益、唱响品牌”的开发思路，坚持高起点规划、大规模开发、强产业带动、多部门联动的工作原则，加强组织领导，加大实施力度，突出基础设施建设，大力发展规模高效农业，取得了显著的经济效益、生态效益和社会效益。2008年，全市共完成丘陵山区农业综合开发项目投资2792万元，其中财政资金944万元，自筹1848万元。通过项目引导，聚合工商资本、社会资本、民间资本3860余万元。开发治理山区1.4万亩，开挖土石方160万方，新建拦水坝9座、揭盖井8座、蓄水池3座??新建各种规格桥、涵、闸281座，新铺砂石路25.39公里、水泥路1.68公里，新打深水井5眼、轻型井50眼，架设农电线路3.7公里，新增节水灌溉1507.5亩，栽植各类苗木80.09万株，其中，栽植果树苗62.59万株，栽植景观树17.5万株。形成高效经济林果基地1.03万亩，设施农业（草莓、瓜菜）700亩，花木盆景园1000亩，马陵山生态旅游“五花园”2000亩。丘陵山区农业综合开发项目的实施，给贫瘠的山区带来了日新月异的变化，农业增效明显、农民增收显著、生态环境优美。我们的主要做法是： 一、突出重点，创新思路，强力提升丘陵山区开发运作水平 第一，加强组织领导。丘陵山区农业开发是一项系统工程，为统筹做好丘陵山区农业综合开发的领导工作，市委、市政府调整充实了市丘陵山区农业综合开发工作领导小组，办公室设在市农开局，具体负责丘陵山区农业综合开发政策调研，工作组织、指导和协调。财政、林牧等部门各司其职，通力配合，各项目单位相应成立了丘陵山区农业综合开发领导机构和工作班子。定期或不定期召开专题会议，研究解决项目实施过程中遇到的困难和问题，形成市、镇（项目单位）、村三级联动，层层抓落实。在项目实施过程中，徐州市委常委、我市市委书记陈德荣、市长赵立群多次深入项目区视察指导，分管领导市委副书记、纪委书记陈冠华，副市长田志耕经常深入一线，检查调度、现场办公，为推进我市丘陵山区农业综合开发工作站在新起点、实现新跨越、再创新辉煌提供了有力的组织保障。 第二，强化机制创新。一是创新投入机制。丘陵山区开发的成功关键在开发机制的落实，我市从实际出发，推出了山区土地经营权转让、租赁、拍卖、和股份合作制等多种经营模式，积极引导山区土地向专业大户、种植大户、企业开发经营等规模基地聚集，形成政府扶持引导、社会主动投入、大户积极参与的开发机制。在资金投入上，形成“项目资金搭台，支农资金引导，‘三资’广泛参与”的多元化投入机制；在项目运行上，采用企业化经营、市场化运作，有效地化解了主体不明、投资不足、管理不到位、效益难发挥等难题。如马陵山林场项目区禅堂山片1000亩山地被花木种植大户张明才承包经营花木盆景，签订了30年的开发经营权合同；棋盘花厅项目区、马陵林场老鸹山项目区被大唐食品有限公司承包，种植黄桃，不仅吸纳项目区富余劳动力参与果树管理，增加工资性收入，还为企业解决了原料供给不足问题。马陵山项目区，通过开发资金的投入，生态效益、规模效益逐渐显现，吸引了多家企业、公司、大户前来投资开发集生态休闲、观光旅游为一体的“五花园”建设。在4月8日我市举办的首届生态新沂旅游文化节上，“五花园”彰显大型景观气派，受到领导和嘉宾的肯定和赞扬。机制的落实，有效地调动了开发业主投资、建设、管理的积极性和主动性，增强了丘陵山区农业开发的活力。二是创新管理机制。我市作为省丘陵山区农业综合开发重点县之一，在资金数量与项目规模上，得到了省、市业务部门领导的大力关心和厚爱。在项目管理上，市委、市政府严格按照财政部29号令和《江苏省财政厅关于整合后省级财政支农资金使用与管理问题的通知》精神，统一安排，全面调度，保证丘陵山区开发项目的高质量、高水平、高效率建设。在工程建设上，对中沟以上的建筑物全面实行卫星重点定位，从根本上杜绝了项目工程的交叉、重复等现象的发生；土建工程严格按照公开、公正、公平的原则，统一组织招投标，2008年度项目工程共有20余家单位咨询报名，12家符合条件的投标单位参加了土建工程招投标，6家中标单位在徐州市农发工程第六监理部、业主单位、旁站监理、群众代表等四级联动的统一监理下，积极组织施工，严把开工、进度和质量关。在资金使用上，严格执行由财政局统一管理的“专户存储、专人管理、专款专用”的县级报账制，先干后验、先建后补，切实按照工程进度、质量标准等情况，经徐州市监理小组签字确认后，开发、财