关于盐城市夏熟农作物秸秆综合利用情况的调查与思考.docVIP

关于我市夏熟农作物 秸秆综合利用情况的调查与思考 盐城市农业委员会 二〇一〇年七月二十四日 今年以来，各级政府都加大了对秸秆禁烧和综合利用的工作力度，采取了一系列措施，也取得了一定的成效。各级政府都高度重视秸秆禁烧，为搞好秸秆禁烧，都分别成立了以行政一把手为组长的禁烧工作领导小组，层层签订目标责任书，通过流动宣传车、标语、横幅等大力宣传，抽调大批干部驻县、村包点开展禁烧工作，但三夏期间“村村点火、处处冒烟”的现象仍然较为严重。我们不禁思考，为什么各级政府如此重视秸秆禁烧，并采取了强有力的督查措施，而秸秆禁烧却禁而不止呢？带着这些问题，我们深入到部分县、乡、村就秸秆禁烧和综合利用工作中存在的问题进行了深入的调查了解。现将调查情况汇报如下： 一、我市夏熟农作物秸秆综合利用情况 据调查，今年我市夏熟三麦种植面积602.88万亩，秸秆总量约240万吨。其中：机械化还田120.68万亩，秸秆还田量47.98万吨，占秸秆总量的20%；多种形式利用 292.18万亩，利用秸秆量约119.87万吨，占秸秆总量的49%，秸秆综合利用率达69%。 2010年各县（市、区）三麦秸秆综合利用情况 县、市、区 种植面积 （万亩） 2010年秸秆机械化全量还田 （万亩、万吨） 2010年秸秆多种形式利用 （万亩、万吨） 面积 秸秆量 面积 秸秆量 盐都区 54.75 24.64 9.71 21.90 8.64 亭湖区 34.91 15.71 6.20 13.96 5.51 响水县 39.18 5.88 2.32 19.59 7.73 滨海县 68.66 10.30 4.06 34.33 13.54 阜宁县 81.98 12.31 4.85 41.00 16.20 射阳县 102.00 15.70 6.44 51.74 21.88 建湖县 58.14 11.63 4.74 29.00 10.17 东台市 85.50 12.83 5.06 47.60 23.80 大丰市 77.78 11.67 4.60 33.06 12.40 合 计 602.88 120.68 47.98 292.18 119.87 主要做法是： 一、加强组织领导，把秸秆综合利用工作落到实处。我委成立了以主要负责同志为《盐城市秸秆》强势宣传发动，营造舆论氛围。一是开展针对性宣传。按照本部门工作职责，开展了针对性的宣传教育、咨询服务等活动。。是开展广泛性宣传。在村庄周边、田间地头、道路两侧张贴标语、横幅、公告、宣传秸秆的目的和意义，强化公民的义务和责任，使秸秆达到家喻户晓、人人皆知。直接还田。农作物秸秆直接还田，是最便捷、有效的秸秆利用方式。但从目前实际分析，秸秆还田还存在技术上的问题。下茬作物秸秆还田机具需要大中型配套动力，一般性的秸秆粉碎还田后农户种植、耕作起来很费力??? 五是秸秆收集严重亏本，企业、经纪人积极性不高。特别是麦秆一辆农用三轮车仅托运100kg，收购价格仅150元/吨，每车仅15元。 六是秸秆用地如何定性。目前秸秆用地主要有秸秆气化站、秸秆预处理站、秸秆固化企业、秸秆收贮点，土地性质如何定性是目前迫切需要解决的问题。国土部门要求土地为必须为建设用地，然而对于这些站、点、企业最好的方案就是就近收割、就近收贮、加工、利用，而符合这个条件的地点的土地都是农业用地。 三、建议 1、进一步加强领导。县政府一把手为第一责任人，乡（镇）村书记为第一责任人，作为年终考核的重要内容。 2、加大秸秆焚烧执法，完善涉农补贴政策。禁烧期间，公安、环保等执法部门要联合执法，该罚款的罚款，该拘留的拘留，新闻媒体要全程曝光。加大威慑力度。建议将涉农补贴与秸秆禁烧、综合利用补贴挂钩。在稻麦收割结束后进行整体验收，对没有焚烧的农户，涉农补贴全额发放，另按照每亩50元补助，由财政对农民予以直接奖励，以补贴农民搬运、处理秸秆所产生的费用。对焚烧秸秆农户，取消当年的涉农补贴和秸秆综合利用补贴，另按照省人大文件精神对焚烧农户进行200元/亩的罚款。 3、对秸秆加工企业提供政策扶持。一是秸秆加工用地，国土部门应优先安排。二是对加工运输秸秆的农用柴油、汽油补贴。三是对秸秆加工企业用电性质进行调整，建议将秸秆加工企业用电由工业用电改为农业用电，减少秸秆加工企业运营成本。四是消防部门应将秸秆收购、加工企业（点）作为重点消防对象，进行免费技术指导，确保生产安全。 4、开通秸秆运输车绿色通道。对于秸秆运输车享受农用收割机政策，收费站一律免费。对于秸秆运输违章，例如超长，超高、超载的行为以教育为主，不得罚款。对影响交通安全教育无效的，方可按规定执行。（超载的原因是秸秆运输车必须有一个人陪同押运。否则秸秆难以固定。超长，超