参与式监测评估是提高农村发展项目成效的重要步骤山西省中德林业技术合作项目的调查与分析.pdfVIP

林业与社会 2004 , 12 ( 1) :45 ～48 CN 11 - 33 64/ S I SSN 1005 - 3646 参 与式监 测 评估 是提 高农 村发 展 项 目 成效 的重要 步骤 ——— 山西省 中德林业技术合作项 目的调查与分析 孙拖焕 ( 山西省林业科学研究院, 太原 0 300 12 ) 摘要 参与式监测评估正在被许多国际、国内项 目所认 同, 它可 以确保项 目的执行与项 目的 目标相吻 合, 并保证项 目资金 的合理使 用, 同时可 以提 高项 目的实施效果。本文 旨在总结 PAAF 项 目参与式监 测评估的经验和教训 ,供 同类国际项 目借鉴 ; 同时, 为 国内正在开展 的“六大”林业生态工程服务。文 章论述 了参与式监测评估的意义和作 用, 并介 绍了参与式监测评估方法 在 PAA F 项 目中的实践 。 关键词 参与式方法 参与式监测评估 利益相关者 受益群体 正在山西省 4 个项 目县实施的中德林业 1 参与式监测评估方法贯穿于项 目实 技术合作“在使用土地和森林 中发展和贯彻 施的全过程 参与式方法”( Par ticipatory Approaches in A- 参与式监测评估是贯穿于项 目始终 的一 gricult ure and Forestr y , 简称 PAAF 项 目) 项 个重要环节 , 它不仅起着检验项 目活动和效 目旨在通过应用参与式方法 , 与农户共 同制 果, 及时调整项 目内容 的作用 , 更为重要 的是 订土地综合利用方案 , 从而实现对土地和森 鼓励受益群体和 利益相关 者进 一步 开展工 林资源 以社会可接受、有利于环境、经济可行 作。参与式监测评估方法因其 目的不同而变 的方式进 行管理, 最终实现 中国林业行动计 划中的规划 目标。为 了达 到 此 目的, PAAF 化 , 本项 目中的监测与评估是作为一项项 目 项 目特别强调建立一种能够体现项 目所有利 管理活动 , 用来评估项 目目标 的实现程 度 。 益相关者 ( 男女村 民、当地 决策者、专家和项 项 目工作人 员与受益群体共 同监测、记录和 目工作人 员) 的意见在 内的土地利用规划程 分析项 目活动 的实施情况和所取得 的效果, 序 , 从而 保证所规划 的项 目活 动顺利实施 。 使参与式监测评估的过程和结果成为激励农 项 目在实施 中建立并运用了参与式监测评估 户积极参与和其他利益相关者主动采取行动 机制 , 参与式监测评估是一个社会、文化和 民 的动力之源 。 主政治的过程 。通过利益相关者的参与提高 PAAF 项 目在开始之初 , 就分别在省、县 决策的民主性, 参与式监测评估是使人们走 项 目办和项 目村成立 了监测组, 并 明确 了各 到一起的社会过程 , 是理解不同观 点和看法 自的责任和任务。项 目村监测组成 员 ( 1 名 的文化过程 , 是分享 决策 的政 治过程 。随着 村干部和男女村民各 1 名) 由省、县项 目办对 与项 目有关群体 的参与程度 的提高, 参与式 项 目村监测组成员提出具体要求 , 并 由全体 监测使那些权力大小不等的