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薪农挂建设， 3 发展农村文化教育，提高农民素质 黄帝荣 摘要：建设社会主义新农村，必须有新型农民。新农民，必须 中，小学文化程度和文盲半文盲占40．31％、初中文化程度占 有文化，有知识，教育便是造就新农民的必要途径。改革开放以 48．73％、高中及中专文化程度占11．12％、大专及以上文化程度 来，农村经济获得较快发展，但农村的教育仍然很落后，文化生 占o．5％，受过专业技能培训的仅占9．1％。随着经济和社会发 活、文化产品相当贫乏，农民素质仍有待提高。因此，必须大力 展水平的提高，国家和社会对劳动力素质要求越来越高，如果缺 发展农村的基础教育、职业教育、继续教育，加强农村文化设施 乏转岗就业的文化水平和职业技能，要在现有9000万进城务工 建设，丰富农村文化产品。 人员的基础上扩大规模，那么，可以说，转移就业的领域将越来 关键词：社会主义新农村；农村文化教育；农民素质 越窄，转移就业的难度将越来越大。加强农村劳动力转移培训， 中图分类号：f313文献标识码：A 提高农民的就业技能，是当前面临的艰巨而紧迫的任务。 文章编号：CN43—1027，F(2006)7—00B一02 二、农村文化教育存在的问题 作者：湖南商学院公共管理副教授；湖南，长沙，4102c15 农村文化教育与全面建设小康社会的目标要求还不相适应， 与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求 一、发展农村文化教育的意义 还不相适应，主要问题是文化基础设施落后，现有资源尚未得到 解决好农业、农村和农民问题，是全党和全国工作的重中之 有效利用，文化体制不顺、机制不活，文化产品、文化服务供给不 重。发展农村文化教育，是全面建设小康社会的内在要求，是树 足，文化活动相对贫乏，城乡文化发展水平差距较大。这种状况 立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，对于 必须引起高度重视，迫切需要采取有效措施，切实加以改变。 提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和 1．学校结构不合理，普通中学与农业中学、农业技术学校比 社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展， 例失衡 具有重大意义。 普通中学相对较多，而农业中学和农业中等技术学校相对 1．教育是实现农村发展和提高农民文化素质的必经之路 太少。1999年，农村初中毕业生升入高中的比例只有6．18％， 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的战略构 高中毕业生的升学率更低，如果除去分流到中专等学校，农村高 想，即按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 中毕业生中约90％以上的学生、初中毕业生中约80％以上的学 主”的要求，全面推进新农村的建设。新农村的建设不是政府建 生不能升学。他们所受的教育是一种应试教育，根本不懂或者 设，也不是城市人下乡建设，其建设主体是广大农民群众，当然 很少掌握农业生产知识，不能成为有专业技能的劳动者，满足不 农民这个概念也是历史概念，确切讲应该是农业生产者。可见， 了农村生产的实际需要。在城市，从学前教育到高等教育有一 农民群众不仅是“三农”问题的核心，也是新农村建设的主力。 个完善发达的系统。而农村除普通中小学之外，学前教育和高 2．发展农村文化教育是满足广大农民群众多层次多方面 等教育几乎是空白，农村儿童不可能受到很好的启蒙教育。农 精神文化需求的有效途径 村师资力量薄弱，教师