发达地区对口支援欠发达民族地区政策实施绩效及对策研究――以湖北省武汉市对口帮扶来凤县为例.pdfVIP

发达地区对口支援欠发达民族地区政策 实施绩效及对策研究 ——以湖北省武汉市对口帮扶来凤县为例 莫代山 [摘要]以武汉市对1：2帮扶来凤县为例，总结了其措施、成效、经验和不足，探讨了发达地区对口支援欠发达民族 地区应处理好的四种关系：在对口支援和自力更生关系方面，应以对口支援为辅助，自力更生为根本；在“输血” 性支援和“造血”性发展关系方面。“输血”是手段，“造血”才是目的；在城市基础设施建设支援和农村经济发展 关系方面，城市基础设施支援应为次，农村经济发展应为主；在支援经济发展与民族传统文化保护和发展关系 方面，支援欠发达少数民族地区经济发展离不开少数民族传统文化的保护和发展。 [关键词]民族地区；对口支援；实施绩效；实施对策 中图分类号：C95 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2010)11—0035—04 基金项目：国家社科基金重点项目(2004GB002)；重庆市教委社科项目(09SK010)。 作者简介：莫代山【1979一)。男，湖北来凤县人，中南民族大学博士研究生，长江师范学院乌江流域社会经济文化研究 中心专职研究人员，研究方向：民族历史与文化。重庆涪陵408100 “对口支援”是改革开放以来我国帮助民族地 结武汉市对口帮扶来凤县的经验和不足，有重要 区发展经济的一种新政策形式，是指内地一些以汉 的启示作用。 族为主的比较发达的省、市对少数民族地区的定向 一、对口支援的主要措施及成效 ．j 支援。…∽坍)‘‘对口支援”是实现少数民族地区社会 1、城市基础设施建设帮扶，构建城镇发展新 经济发展的一项重要措施。如何有效组织和实施 格局。白2001年以来，武汉市已实施城市基础设 对口支援政策，实现少数民族地区社会经济文化的 施建设帮扶项目43项，各部门共计无偿支援资金 快速发展是摆在援助地区和少数民族地区广大干 达2977．7万。Ⅲ通过援建武汉大道、法院审判大 部群众面前的重要任务。研究如何有效实施“对口 楼、司法鉴定中心、检察院侦查技术大楼以及乡镇 支援”问题具有重要的学术价值和社会价值。 集镇道路、自来水管网改造等一批城市基础设施 位于湖北省西南端的来凤县地处武陵山区腹 建设项目，为来凤县城市建设拓展了一片新区，使 地，与湘西、渝东南接壤，素有“一脚踏三省”之称， 该县以武汉大道为主轴拓展新城区的城市发展战 是一个以土家族为主的典型少数民族地区。由于 略逐步变成了现实，为来凤提供了城镇发展的新 历史和地理条件等因素的影响，该县社会经济发 机遇。同时，武汉市辖的8个区对口帮扶来凤8 展一直较为落后，属国家级重点贫困县。同时，该 个乡镇也分别在集镇自来水管线改造、民族贸易 县又有较为丰富的矿产资源和动植物资源，旅游 市场、集镇公路硬化等方面予以帮扶。 发展前景良好，凤头生姜、大头菜、松花皮、板鸭蛋 2、农产品开发帮扶，为特色产业发展提供广 等一批特色产品在省内外具有一定的知名度。为 阔空间。本着“输血”和“造血”、资源和市场有机 促进民族地区发展，建好湖北西大门，2001年10