土地利用规划》课程形成性考核.docVIP

《土地利用规划》课程形成性考核 《土地利用规划》作业3（第二章、第三章） 一、简答题（每题7分，共56分） 1、什么是土地利用总体规划？ 土地利用总体规划是国土规划的专项控制和有机组成部分，是对某区域土地不同用途和控制指标的战略性宏观安排。????土地利用总体规划的任务是：划定主要农田保护区、土地管理区、土地复垦区和土地开发区等。可具体到农业用地区、种植园用地区、林业用地区、牧业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区及其他用途区等九类用地划界，并将各类用地控制指标逐级分解落实到土地空间。土地用地分区和控制指标的确定是土地利用总体规划的基本内容。????中发（1997）11号通知明确指出：城市总体规划要与土地利用总体规划相衔接，用地规模不得突破土地利用总体规划?quot;并应严格按照耕地总量动态平衡的要求，做到本地耕地总量只能增加，不能减少，并努力提高耕地质量。各级人民政府要按照提高土地利用率，占用耕地与开发复耕挂钩的原则，以保护耕地为重点，严格控制占用耕地，统筹安排各项用地的要求，认真做好土地利用总体规划的编制、修订和实施工作。????同时也明确指出：在具体用地布局上，尤其是城镇建设用地应按照城市规划的要求安排。（1）加强和改进乡（镇）土地利用计划管理。在严格控制建设用地总量的前提下，控制农用地转用的速度和结构，及时分析评估计划执行情况，落实计划执行报告制度。 　　（2）严格落实土地用途管制，强化农用地转用及其他土地利用项目的规划审查。对不符合土地利用总体规划，未取得土地年度计划指标，未通过预审的建设用地项目不得报批。对违反规划，突破计划用地的要依法严肃处理。加强土地利用动态监测，改进规划管理的技术手段，提高毁坏实施的科技水平。 　　（3）加强和健全乡（镇）规划实施保障体系的建设。充分运用法律、经济和行政手段，完善约束与激励并重的实施机制，建立有效的规划实施协调机制和规划评估制度。加强实施规划的乡（镇）人民政府和乡（镇）国土资源管理机构的目标责任考核。加强社会公众参与的程度，充分发挥社会监督的作用。严格坚持规划修改的条件和报批程序，加大对违反规划用地和违法修改规划行为的查处力度。 土地利用专项规划是总体规划的深入和补充，是总体规划的有机组成部分，是总体规划实现的重要技术措施。土地利用专项规划包括行业用地规划以及有特定目标的土地利用规划，如为了流域水土保持而进行的流域治理规划；为了改良土壤而进行的土壤改良规划；为了防风固沙而进行的绿化规划等。基本农田保护规划包括三方面内容：首先是基本农田保护方案的编制和保护区的划定；其次是落实规划方案；最后是制定保护措施。 　　基本农田保护方案要在对土地类型和土地利用现状的调查分析的基础上，进行耕地分等定级，并根据人口发展预测，计算粮食需求，确定耕地保护面积；在土地评价的基础上划分基本农田保护区。落实规划方案要将方案逐级分解下达到乡、村，并落实到地块，在田间设立保护标志。在保护措施方面，应规定占用基本农田的审批手续和权限；建立基本农田登记制度、损失补偿制度、地力保养和环境保护制度、基本农田保护区监督检查制度；确立政府在基本农田保护中的责任，逐级签订基本农田保护责任书直到村委会。 耕地利用规划要考虑“山、水、田、林、路”综合协调，最大限度地开发土地生产力，方便生产，保护土地资源与环境首先根据当地主害风风向确定林带的方向，主林带要垂直于主害风风向；其次确定林带的结构，林带结构一般有紧密结构、透风结构和稀疏结构三类，稀疏结构林带的防风效果比较好。第三要考虑林带的间距，林带间距根据林带防护距离确定，一般林带防护距离为树高的20~25倍。最后是考虑林带的宽度，林带宽度应能够保证树的正常生长和较好的防风效果，在平原地区，为节约耕地，一般以沟渠路两侧可以用于植树的土地宽度来确定林带的宽度。 利用补播技术增加草层的植物种类、草地的盖度，提高草地的产量和质量；利用封育技术使草地得以复壮；利用浅耕翻技术，创造有利于优良根茎禾草生长的环境，促进优良牧草的生长发育；有条件地区可进行草地的灌溉和施肥。 草地建设包括修建围栏、棚圈、人畜饮水点、草地水利设施、药浴设施等。修建草围栏是防止草地退化，恢复草地生产力的一项有效措施，也是培育人工草地、半人工草地，实行草地放牧管理（轮牧）的有效手段。草地打井、截流、引洪淤灌、兴修水利工程是解决人畜饮水，灌溉人工草地、饲料地的有效措施，可大幅度提高草地的产量和质量。棚圈建设是我国冷季漫长、春季气候多变的北方草原地区家畜越冬度春寒的必要条件，可以有效提高存活率，减少掉膘损失。 耕地规划就是在已确定的必保耕地面积的前提下，如何合理组织耕地利用的问题。正确解决这个问题，其意义是： 　　1．是科学利用耕地的保证。通过耕地规划可以实施农作物结构优化，合