土地延包“30年不变”的再认识.pdfVIP

2001 1 p p / 30 0 朱 冬 亮 当前我国农地利用中最为突出的问题是稳定和调整的矛盾问题/ 30 年不变0本是国 为了实现土地的可持续利用而出台的一项制度安排不过, 从很多村 庄中的具体实践来看, 这项制度实施的结果并不理想, 主要原因在于农民对/ 30 年不变0 的理解和国 的预期不相吻合由于土地仍然是大部分农民最为可靠的资源保障, 所 以村级土地制度的实践总是把公平原则置于首要位置, 而把/ 30 年不变0 所体现的效率 原则置于其后因此, 他们依然习惯于沿袭过去的做法, 每隔若干年就进行 一次土地调 整 1994 , 15 , : / 30 0 1994 1998 , 80 , , , / 30 0 , : / 30 0 , , / 0 ¹, / 0, , ; , , , , , , / 0 :/ 30 0 , / 30 0 1994 100 , / , 0 , 35% , 47. 9% , 16. 7% , º : 1996 , 60% , 30 20% » , / 30 0 / 30 0 / 30 0 1998 120 : 86% 30 , 10 . 7% , 3. 3% ¼ ¹ : 5) ) ) 6 , , 1999 º : : ) ) ) , 56 1998 6 » 30 : / 0 , 56 1998 11 2 9 ¼ : , 561999 2 ) 37 ) 200 1 1 , / 30 0 , / 0 / 30 0 5- 10 , , , , 1999- 2000 , 1998 / 30 0 : , / 30 0 , , 5 5 10 , / 30 0 , ? / 30 0? , / 30 0, / 30 0, , / 30 0 ? , / 30 0 / 30 0 / 30 0/ 0 , , / 30 0 , , , , / 30 0, , / 30 0 , : , ; 1949 80 , , ; 80 20 , , : , / 0 ; , , ; , ¹ , , , ¹ : 56 64 ) 67 , , 1996 ) 38 ) : / 30 0 , , , / 0 , ¹ , , , , ) ) , , , ( ) , , / 30 0, , , / 30 0 / 30 0 , , / 30 0 , , , [ 1997] 16 5 6: / 30 , , 0 , , , , , : , , , / 30 0,