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个税调整　作用有多大 　　张雷 　　美国前总统本·富兰克林早在1789年就说过：“在这个世界上，有两件事躲不开：死亡和纳税。” 　　在中国，不夸张地说，一个人从睡梦中醒来后，就要准备开始缴税了——打开水龙头洗脸，水费里含有增值税；吃早点、出门坐公交车、打电话、逛超市等一系列活动，也都离不开税的影子。中国人的赋税已在全世界出了名：在美国财经杂志《福布斯》2009年推出的“全球税负指数排行榜”中，中国仅次于法国，位居全球第二。 　　但是，如果问老百姓“你每月缴纳多少税”，很多人会是一头雾水。环球人物杂志记者对近百名普通工薪阶层进行了一项调查，结果，45%的受访者表示根本“不知道要缴什么税”，更有77%的受访者不知道自己每月缴了多少税。显然，人们履行了纳税的义务，对于纳税种类与金额却几乎一无所知。而想知道“自己到底缴了多少税”、“有多少是明明白白缴的，有多少是不明不白缴的”、“调节个人所得税起征点能否减轻工薪阶层的负担”已成为人们最为疑惑也最为关心的几大问题。 　　近日，带着普通纳税者的这些疑问，记者走访了多位业内权威专家。 感受最直接的，就是个税 　　关于“中国有多少种税”，不但普通群众难以回答，就连官方都很难给出统一的口径。记者从财政部网站上看到：“目前，我国共有19个税种，其中16个税种由税务部门负责征收，关税和船舶税由海关征收……”国家税务总局则在其官方网站的“税收宣传”专栏这样表述：“中国共有增值税、消费税……固定资产投资方向调节税等20个税种，其中，17个税种由税务部门负责征收。”在另一些资料中，中国的税种又变成了24种，按其性质和作用大致可以分为八类，即流转税类、所得税类、资源税类、特定目的税类、财产税类、行为税类、农业税类和关税。 　　而对普通工薪阶层来说，关于税，感受最直接的，就是工资单上的个人所得税（以下简称“个税”）。 　　据专家介绍，目前，我国实行的是累进制的税收制度，纳税人在扣除每月2000元的基本生活费用后，再根据收入余额的不同，按不同税率缴税，从5%至45%，共分9级。挣得越多，缴得越多。这一税收标准从2007年12月开始实行。今年3月1日，国务院常务会议决定对个税政策“动手术”：提高个税起征点，调整工资薪金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。业内专家普遍预测，此次，我国个税起征点可能从2000元调整到3000元。在近日召开的全国两会上，又有35名代表联名提议，将个税起征点提至5000元。 　　这项调整是否能惠及大多数老百姓？在北京某公司工作的姜浩最近几天一直关注着有关个税起征点调整的报道。这个“北漂青年”，月薪3000元。按照目前的税率计算，扣完个税和“三险一金”，每月实际拿到手的收入只有2000元左右，付出1000元房租，再扣除水、电、煤气、通讯、交通和饭费支出，他成了活脱脱一个“月光族”。姜浩告诉记者：“我很想知道，如果起征点变成3000元，我每月能省多少钱？”答案是75元。 　　而同样的调整，对月薪6000元的上海白领王铮来说，带来的变化是每月少纳税150元，一年节省近2000元。但即便如此，王铮还是觉得“物价节节攀升，钱不够花”，“个税调整的速度远远慢于物价增长的速度”。 个税起征点的三次调整 　　一旦此次有关起征点的调整得到落实，这将是我国有个税制度以来针对起征点进行的第三次“手术”。 　　1980年9月1日，第五届全国人民代表大会第三次会议通过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称“个税法”），标志着我国的个税制度正式建立。1981年1月1日，我国正式开征个税，起征标准为800元。 　　事实上，个税法最初的出台，并非针对普通工薪阶层。根据我国1980年的《统计公报》显示，那一年，城镇职工的全年收入不过762元，个税法将起征点定到800元，无疑是将征收目标瞄准了当时能“挣大钱”的歌星和影星，以及随着改革开放的深入进入中国投资的外企高管。据前财政部税政司司长史耀斌回忆：“800元的起征点，实际上就是根据当时外国人在华的月生活成本制定的。” 　　工薪阶层真正开始和个税打交道，是在上世纪90年代中期。当时，随着中国经济的飞速发展，在北京、上海等大城市，人们的月收入已经跃过800元门槛。因此，1993年10月31日，《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》的修正案通过。次年1月1日，实施细则颁布实行。此次修改，将个体工商户的生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，稿酬所得，财产转让所得及偶然所得，归入应纳税范畴，使得应纳税的个人所得由原来的6项增至11项。自此，很多人发现自己的工资单上多了一个项目：税。1994年也因此被业内专家视为“中国人的纳税元年”。 　　那之后，纳税人群不断扩大，全国个税收入也以40%的年增长率攀升。20