中国城镇住房保障制度的历史沿革与发展_邓曦.pdfVIP

产业与科技论坛 2012 年第 11 卷第 17 期 中国城镇住房保障制度的历史沿革与发展 □邓 曦 张 颀 【 】 ， 、 、 内容摘要 我国城镇住房制度改革以来 经济适用房 公共租赁住房 廉租住房等保障性安居工程已经逐步构建起一个 比较完 。 ， 、 整的城镇住房保障体系 当前 推进保障性安居工程建设更是成为我国政府推动科学发展 加快转变经济发展方 、 。 ， ， 式 保障和改善民生的重大举措 在此背景下 本文系统研究了我国城镇住房保障制度的历史沿革 并提 出了当前 保障性安居工程建设应 当遵循的几条原则 。 【 】 ; ; ; ; 关键词 保障性住房 历史沿革 经济适用房 廉租住房 公共租赁住房 【 】 ， ， ， ; : 、 作者简介 邓曦 女 防灾科技 学院防灾工程系讲师 博士 研究方 向 工程项目管理 房地产经营与管理 ， 张颀 国家发改委重大项目稽察办 ， ， 新中国成立以来 解决城镇居民的住房困难一直是我国 一 是经济社会发展到一定程度解决城镇居民住房问题的必 。 ， 。20 70 ， 政府在住房制度问题上的最大关切 六十多年过去了 中国 然选择 世纪 年代末 政府在住房方面投入的资金捉 ， “ ”， ， 。 ， 改革已到攻坚时刻 经济社会发展既处于 黄金发展期 又 襟见肘 城镇居民住房水平甚至出现下降趋势 据统计 “ ”， 1949 5 ． 4 ， 处于 矛盾凸显期 建立健全中国特色的城镇住房保障体 年我国城镇居民人均住房居住面积为 平方米 到 ， ， 、 1978 3． 6 。 ， 系 着力解决中低收入家庭住房困难 是当前科学发展 社会 年反而下降为 平方米 改革开放后 我国城镇住房 。“ ” ， ， 和谐这一时代主题的必然要求 十二五 时期 我国政府更 建设速度虽然明显加快 但是由于国家投入资金总体规模有 、 ， 。 ， 是将推进保障性安居工程建设作为推动科学发展 加快转变 限 住房困难仍然成为普遍性社会问题 这种情况下 城镇 、 ， ， ， ， “ 经济发展方式 保障和改善民生的重大举措 在此背景下 对 住房制度改革势在必行 因此 住房改革的目标被设定为 按 ［1］ ，