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事业单位工资改革必威体育精装版消息:事业单位养老保险改革越晚压力越大.pdf
给人改变未来的力量
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据悉,机关事业养老保险改革已经箭在弦上。一位人社部人士日前表示,“调结构、不降收
入”是机关事业单位养老保险制度改革的基本原则。
如果现行退休金政策不变,机关事业单位退休金年支出总成本到2035年约达2.7万 亿元。
清华大学近期发布的一份报告透露了上述信息。报告在此部分得出结论称,在老龄化加速推
进的趋势下,机关事业单位退休金制度应当尽早退出。据悉,机关 事业养老保险改革已经
箭在弦上。一位人社部人士表示,“调结构、不降收入”是机关事业单位养老保险制度改革
的基本原则。
养老保险改革越晚压力越大
清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥是这份名为《老龄社会的养老金结构与制度整合》
的课题报告负责人。
杨燕绥表示,报告测算的金额是由政府支付的机关事业单位养老费当年的发生额,主要包 括
现在列入财政预算中的公务员和部分事业单位职工的养老金。如果现行退休金政策不变,机
关事业单位养老金替代率(退休费占退休前工资的比例)初始值设定为 0.8,基于历史数据,
报告对未来机关事业单位退休金年支出总成本进行了测算,2010年约有2000亿元,2020
年约7000亿元,2035年约为 2.7万亿元。根据该报告的测算图可以推算,2014年机关事
业单位退休金年支出总成本约为4000亿元。杨燕绥表示,报告中测算的数字是财政当年支
出 额,并不包括事业单位员工视同工龄等转制成本。她认为,如果要求财政同期支付事业
单位老人的退休金、中人的工龄补偿、新人的部分养老保险缴费等,机关事业 单位养老保
险的隐形债务将达几万亿元。
报告建议,机关事业单位退休金制度应尽早退出,按 “老人老办法、新人新办法、中人补偿
工龄”原则改革。
养老保险改革 “调结构、不降收入 “
人社部部长尹蔚民多次在公开场合表示,将按照社会统筹与个人账户相结合的基本模式,改
革机关和事业单位养老保险制度,破除养老保险 “双轨制”,同时建立体现机关事业单位特
点的职业年金制度。这是机关事业单位养老保险改革的大方向。简单而 言就是像企业一样,
雇主缴费参加社会统筹,个人缴费建立个人账户,同时单位和个人共同缴费建立职业年金。
按照现行费率,单位缴费为20%入社会统筹,个人 缴费8%入个人账户;职业年金最高缴费标
准为16%,也可以根据单位的实际情况做小,如果做到8%,单位和个人都要交纳4%。
机关事业单位虽然会统一进行改革,但实际上内部可以分为两大类:
公务员和全额财政拨款的事业单位可以归为一类,他们的养老金纳入财政预算,由财政全额
拨付;
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另一类则为事业单位分类改革时被纳入公益类的事业单位,如高校医院、科研院所等。作为
差额拨款的事业单位,财政只负担其职工的一部分养老金,其他的由单位自筹。
后一类是改革的难点所在。
在杨燕绥看来,筹资责任是当前改革所面临的主要问题,高达用人单位20%的缴费责任,政
府财政和用人单位应该如何分担?用人单位如何列支?因此加大的公共服务成本由谁承担?
上述人社部相关人士称,社会高估了公益类事业单位筹资难度,在他看来,这些单位虽然要
承担20%的企业缴费,但一旦进入社保之后,他们也不需要再承担已退休人员的养老费用,
单位的负担也会大幅减轻。
该人士称, “调结构、不降收入”是即将出台的机关事业单位养老保险改革的基本原则。
改革之后退休的机关事业工作人员的养老金绝对额不会下降,但比例会发生改变——基本养
老金部分会和企业持平,减少的部分会有职业年金来补充。改革之前就退休的人员则是 “老
人老办法”,待遇不变。
据了解,职业年金是机关事业单位养老保险制度改革的重要配套措施。与只有少数企业职工
有企业年金相比,参保的机关事业单位将全面建立职业年金制度。
这位人士还称,人社部内部非常重视机关事业养老保险改革,不仅要 “并轨”,而且将之作
为实现养老保险全覆盖的三大举措之一,其他两项为加大扩面征缴力度以及启动 “全民参保
登记计划”。
机关事业养老保险改革之后将并入目前的城镇职工养老保险的 “大盘子”中统一运行,不会
为他们另设制度。中国的基本养老保险制度也因此分为 “职工”和 “居民”这两个独立运行
的体系。
(本文来源于网络仅供参考)
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