事业单位工资改革必威体育精装版消息：重新审视事业单位社会保障制度改革.pdfVIP

给人改变未来的力量 事业单位工资改革必威体育精装版消息 ：重新审视事业单位社会保障制度改 革 事业单位：近日事业单位改革一直备受关注，党的十八届三中全会上指出要推进机关事 业单位养老保险制度改革，把机关事业单位改革放在一起，继续深化事业单位工资改革，本 文为大家整理了事业单位改革的必威体育精装版消息。 党的十八届三中全会决定就明确指出， “推进机关事业单位养老保险制度改革”;2014 年的政府工作报告进一步要求，基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。建 立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位 养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。完善失业保险和工伤保险制度。 这里值得琢磨的是，《决定》把机关事业单位放在一起，而不是像 《社会保险法》中把二者 分开来，表明公务员的养老保险将不会独立于其他部门之外，单独设计。而且，政府工作报 告把各类保障制度放在一起，更彰显了国家将进一步推进统一的社会保障制度的决心。当前， 进一步推进事业单位养老保险制度改革需要做好以下几个方面的工作。 事业单位性质和特点再认识 事业单位承担着公共服务职能，负责维护公共利益，这似乎没有什么异议。大多数国家 或地区也有类似组织，只是名称叫法不同。相同的是，公共利益总是需要一定的机构去保护。 公共利益复杂纷繁，实现公共利益的组织形态也多种多样，其中，以企业的方式介入公共服 务的组织方式也不乏其例，如美国和我国的香港地区，有企业也承担着公共职能，例如水电、 交通、道路等，通常是交给公司经营的，但不完全是竞争性经营，有些采取特许经营。《社 会保险法》把国有企业和事业单位放在一起，主要还是考虑了它们都可以承担公共服务的责 任，维护公共利益。如果不是限于长期形成的 “事业单位思维”，而是跳出事业单位，从大 公共服务的事业分析公共服务供给体系的改革，例如，以公共服务的性质确定机构的组成与 运行，而不是仅仅局限于公益与非公益之间，可能问题会简单一些，关键是敢不敢进一步解 放思想。 发达国家和地区的经验表明，在实现公共利益方面，以及提供公共服务，主要依据公共 服务的类型确定机构的特点和性质，或者是非营利组织，或者是非竞争性企业。法定机构是 工业革命和政府职能演变的结果。早在十六世纪，英国政府通过立法建立类似机构，到20 世纪初期，英国政府更是将大量的公共服务授权给一些独立的机构运作，此后，法定机构逐 步扩展到世界其他国家和地区。香港法定机构可以追溯到英国工业革命初期。第二次世界大 战以后，香港居民对于公共服务的需求激增，法定机构在香港应运而生。香港的法定机构是 立法机构通过法律认可、专门为处理某些属于政府职能或与公共利益密切相关问题的机构。 每个机构依据专门的法律建立，并按照相关法律履行职责，不能随意更改，且不以营利为最 给人改变未来的力量 终目的。大部分法定机构的资金源于政府，部分法定机构可以实现自负盈亏，少数机构，例 如证券及期货事务监察委员会可以实现长期盈余。还有的机构按照商业规则运营。 进一步深化事业单位改革，涉及公共服务体系的改革，恐怕要把事业单位，尤其是从事 公益服务类的事业单位与非竞争性的国有企业一道考虑，某种程度上，它们的性质雷同，在 国际上都可以划归到实现公共利益的机构中去，因为它们承担维护公共利益，实现公共目标， 代替政府履行公共服务职能，只是它们运作的方式和管理模式不同罢了。在这个意义上，事 业单位和国有企业采用一样的社会保障制度模式似乎没有什么可以争议的。需要争议的是， 我们自己对于公共利益、公共服务供给方式的认识，以及如何从传统的计划思维和思考问题 的方式中解脱出来。 机关事业单位不必人为地画地为牢 在重视公共利益及其分类的基础上，把事业单位与国有企业的改革一同考量。事业单位 与机关一道改革是可行的，不必把二者割裂开来。党的十八届三中全会决定和2014年政府 工作报告，都明确要求加快机关事业单位的社会保障制度改革。 从国际经验来看，法定机构与政府都承担公共使命，运作方式不同。与政府比较，法定 机构和政府一样，也承担公共使命，提供公共服务。与政府不同的是，法定机构可以更加灵 活运用公共资源，有较大弹性吸引各种专业人才，更好地提