事业单位聘用制度适用_劳动法_问题研究.pdfVIP

云 南 大 学 学 报 法 学 版 ( ) 　　　　　　　2005年 　　第 18卷 　第 4 期 总第 81期 J ou rna l of Yunnan Un ivers ity L aw E d ition 事业单位聘用制度适用 《劳动法 》问题研究 吴文芳 (天津师范大学 　法学院 ,天津 　300020) 【摘 　要 】　事业单位聘用制度适用 《劳动法 》问题 ,实质是市场配置的必然性与改革的保守步骤 之间寻求平衡的问题 。法释 [ 2003 ] 13 号将聘用合同争议纳入司法审查范畴 ,但并未解决聘用制度适 用劳动法的实体问题 。当前应在不悖于 《劳动法 》基本宗旨的前提下制定适合当前事业单位聘用关 系的法规 , 以填补法释 [ 2003 ] 13 号规定的不足 。 【关键词 】　事业单位 ;聘用制度 ;劳动法 ;法释 [ 2003 ] 13 号 中图分类号 : D F47　　　　文献标识码 : A 　　近年来事业单位人员聘用制度改革备受瞩 目。 事聘用关系属于人事行政的范畴 ,当事人对人事争议 从市场经济改革的趋势而言 ,事业单位人员聘用制度 仲裁裁决不服也不能向人民法院起诉 ,因此聘用关系 应当被纳入劳动法的适用范围毋庸置疑 ,但在市场配 一直适用人事部的政策规章 。2003 年 9 月最高人民 置人才资源的必然性与阶段性之间亦需要寻求某种 法院 《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若 ( ) 平衡 。然而各部门在转轨过程中 ,制定的文件 、规章 干问题的规定 》法释 [ 2003 ] 13 号 的出台 ,确立了 不相协调之处甚多 ,不可避免地出现了适用法律法规 人事争议先裁后审的程序模式 。此后 ,为了使人事政 的混乱局面 ,极不利于保护聘用合同当事人的权益 。 策与司法解释相协调 ,人事部于 2003年 9 月 29 日发 鉴于此 ,笔者将以最高人民法院 《关于人民法院审理 布了 《关于推动人事争议仲裁工作有关 问题 的通 ( 事业单位人事争议案件若干 问题 的规定 》法释 知 》。许多省市在此后制定了 《人事争议处理办法 》 ) [ 2003 ] 13 号 为切入点 ,探讨事业单位人员聘用制度 等地方规章 。目前这些文件 、政策 、部门与地方规章 , 适用劳动法的实体及程序问题 ,并提出自己的见解 , 司法解释与 《劳动法 》构成我国事业单位人员聘用制 以期对完善我国劳动法有所裨益 。 度的基本规范 。 一 、事业单位聘用关系法律法规基本情况介绍 二 、聘用关系适用 《劳动法 》的理论探析 我国事业单位人事制度是在计划经济体制下形 我国 《劳动法 》第 2 条规定 : “在中华人民共和国 ( ) 成和发展起来的 ,显然不能适应市场经济体制的需 境内的企业 、