仪表行业计量法规概述20110402.doc

计量法规概述 一、计量法在我国法律体系中的地位 1、我国的法律体系及计量法的地位: 是指以宪法为统帅、以部门法为骨干、以现行法律规范为基础组成的内容协调一致、形式完整统一的有机整体。具体讲我国法律体系是由宪法以及主要部门法构成：行政法、民法、经济法、刑法、婚姻法、诉讼法、劳动法、财政法、法院和检察院组织法等。经济法又可分为经济组织法、市场调控法、宏观经济调控法、社会分配调控法等。市场调控法又可分为价格法、广告法、计量法、质量法、消费者权益保护法等。也就是说计量法是经济法中市场调控法的一种。图示如下： 2、计量法规体系 1、计量的定义： 计量是一项非常复杂的社会活动，是技术与管理的结合体。计量的技术行为通过准确的测量来体现；计量的监督行为通过实施法制管理来体现。 根据JJG 1001-91通用计量名词及定义，计量是实现单位统一和量值准确可靠的测量。它属于测量，源于测量，而又严于一般测量，是测量的一种特定形式。是以实现单位统一、量值正确可靠为目的测量，他涉及整个测量领域；对整个测量领域起到统一、监督、保证和仲裁作用。因此，计量是利用科学技术和监督管理手段实现测量统一和准确的一项事业。 具体是与计量单位制的统一或量值的准确可靠有关的行为，包括建立计量标准，使用计量单位，进行计量认证、检定、校准、测试、测量和计量器具的制造（含组装）、修理（含改装）、安装、进口计量器具，销售、使用计量器具，出具计量数据，对产品、商品、服务进行计量结算以及其它有关计量行为。 2、我国计量工作的基本情况 1、计量管理体系： 目前我国已基本建立了一个包含法律法规、行政管理和技术保障的计量管理体系，为保证全国计量单位制的统一和量值准确可靠奠定了基础。 2、计量技术保障： 计量技术保障由规范量值传递的计量技术法规、执行量值传递的计量技术机构、用于量值传递的计量基准装置和计量标准装置构成。 3、计量行政管理： 计量行政管理以国家质检总局和省、地（市）、县三级质量技术监督局为主，负责组织《计量法》的实施。1999年质量技术监督系统实行了省以下垂直管理体制。 4、计量法规体系： 计量法律法规包括《计量法》，８个计量行政法规，２２个计量部门规章，２３个地方性计量法规，７个地方性计量规章。一些专业法规也对有关计量工作做出了规范。 3、计量法规体系的定义 计量法规体系是以《计量法》为基本法及与其配套的若干计量法规、规章的计量法群。 自 1985年9月6日全国人大常委会通过《计量法》以来，经过多年的努力，现在我国基本建成了计量法规体系，形成以《计量法》为基本法及与其配套的若干计量行政法规、规章（包括规范性文件）的计量法群。在整个计量领域实现了有法可依的愿望。 4、计量法规体系的层次 按照审批的权限、程序和法律效力的不同，计量法规体系可分为三个层次： 第一层次是计量法律， 即《计量法》；它以法定的形式统一国家计量单位制，利用现代科学技术所能达到的最高准确度建立计量基准、标准，保证全国量值的统一和准确可靠，实现对测量业务的国家监督。　　计量法作为国家管理计量工作的基本法，是实施计量法制监督的最高准则。 制定和实施计量法，是国家完善计量法制、加强计量监督管理的需要，是我国计量工作进一步纳入法制轨道的标志。它为维护社会经济秩序，促进生产、科学技术和贸易的发展，保护国家和消费者的利益，以及发展我国的计量事业，提供了有效的法律保证。 第二层次是计量法规， 包括如下两部分，一部分为由国务院制定的计量行政法规，例如《计量法实施细则》，另一部分为由省、直辖市人大制定的地方计量法规及自治区、州、县的自治机关制定的有关实施计量法的条例、办法等法规，例如重庆市人大通过的《重庆市计量监督管理条例》； 第三层次是规章和规范。 包括如下三部分，第一部分为国务院计量行政部门制定的全国性的计量规章；第二部分为有关主管部门制定的部门计量规章，第三部分为县级以上人民政府制定的地方计量规章和其计量行政部门制定的地方计量规范性文件； 第一层最高，第二层次其次，最低为第三层次。 计量技术法规 计量技术法规，也是我国计量法规体系的一个独立组成部分，它是保证单位制度的统一，进行量位传递，确保计量器具的量值准确可靠的重要手段和保障。 计量技术法规包括国家计量检定系统表，计量检定规程和计量技术规范等三个方面。 计量技术法规的法律地位在《计量法》第十条中得到确认，即“计量检定必须按照国家计量系统表进行，计量检定必须执行计量检定规程”。 ·计量检定规程分为国家规程，部门规程和地方规程。 二、主要法规要求： 1、《中华人民共和国行政许可法》要求： 《中华人民共和国行政许可法》从2004年7月1日起正式施行。按照国务院的统一部署全面完成了计量行政许可项目的清理工作，保留了计量行政许可项目9项。其中，根据《计量法》设定的项目为7项