但对档案事业列入年度事业发展计划的几点认识.pdfVIP

， ’l 1992年第 1期 · 41 · 一 但 对档案事业列入年度事业发展 计 划 的 几 点 认 识 张 彦 河 ff：~／．z 《中华人民共和国档 案 法》 (以下 简称 定中长期发展计划，也会通盘考虑，把档案事业 Ⅸ档案法》)明确规定 “各级人民政府应当加 作为社会事业的一个组成部分体现出来。所 以 强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入 说纳入计划部 门的网络系统是纳入计划的关键 国民经济和社会发展计划。 把档案事业的建 环节 ，是真正纳入了国民经济和社会发展计划。 设列入国民经济和社会发展计划，是逐步理顺 在纳入计划的问题上要克服两种片面的思 关系，改善基本工作条件，保证其持续稳定协 想认识。一种是认为不纳入 年 度 事 业发展计 调发展的重要保障。近几年，各级档案部门为 划，实际问题 同样可以得到解决，即纳入计划 此进行了不懈的努力，取得了一定的成绩。本 “无用论”或者叫 虾 有可无论 。这种认识 文试从列入计划的形式、计划指标的 确立 以及 来源 于 习惯 请领导单项审批的办法，而没有 制定年度事业发展计划需要注意的问题等方面 考虑 到 挡 案 事业全面发展的需要，从根本上 谈点粗浅的认识。 改变原计划 “要饭吃”的局面。近几年来，各 档案事业列入国民经济和社会发展计划主 级人民政府确实为档案部 门解决了不少问题。 要有三种形式。一种是在政府年度计划报告 中 但是，不列入年度事业发展计划，社会事业这 有档案工作的文字表述。第二种形式是列入政 一 块就投有档案事业的户 口，有 关 部 门作计 府的中长期发展计划，如五年计划、十年计划 划，办事情就不可能主动考虑档案事业的发展 等等。第三种形式是纳入政府 国民经济和社会 需求，解决问题受 “人 治 左 右，随 意 性很 发展计划网络系统，也就是列入各级计划部门 大。跑的紧、路子广、方法活可能解决得好一 年度事业发展计划，单列户头。 点，反之就只能靠 “施舍”过 日子。另一种 想 上述三种计划既有联系，又有区别。在政府 法是认为列入了年度事业发展计划，一切 问题 年度计划报告中有所体现和列入政府的中长期 都迎刃而解了，即计划 “万能论 。起码现阶 发展计划 ，表 明档案事业 已引起 了政府的重视 ， 段这种认识是不现实的。社会事业这一块，人 在政府掌管的诸项事业 中挂 上了号，为列入年 口计划，劳动工 资计划是个硬指标，计划部 门 度事业发展计划奠定了基础 。但是这种计划一 每年下迭指令性计划，提供必要的保障条件， 般只对发展档案事业提出原则要求，没有明确 各级政府要组织实施，保证计划落实。除此之 具体的发展计划 ，因此，对于解决档案事业发展 外，其它事业计划，如文化，教育，广播，出 所必须的保障条件缺乏权威和约束力。列入各 版计划，卫生、体育计划等，包括档索计划在 级政府计划部 门年度事业发展计划，计委单列 内，是建议性，参考性计划，有关部门只能根 户头，一方面，计触部门每年上报或下达的计划 据经济状况提供相应的或部分保障条件