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第十章 区域经济开发 第一节 区域开发的战略目标规划 一、区域开发的战略目标体系 经济目标 生态目标 社会目标 目标体系 图10-1 p288 二、区域开发战略目标的矛盾与协调 1、区域开发战略目标的矛盾 经济增长与增加就业的矛盾 经济增长与收入分配的矛盾 经济增长与生态环境的矛盾 2、区域开发战略目标的协调 资源有限，各目标投入不一 分配选择：1、替代选择，放弃其他目标 2、延长选择，确定优先目标 优先目标的确定： 1、对实现总目标的贡献大 2、一个目标对其他目标作用力强 3、实现总目标的总投入最小或总收益最大 第二节、区域开发的类型 一、区域开发的分类 按开发程度：初期开发和再开发 按开发的规模：宏观地域开发和微观地域开发 按开发的主体：国家开发、地方开发、集体开发、集体开发 按开发的目标：单目标开发和综合性开发 按开发的对象：流域开发、工业资源开发、旅游区开发等 2、流域开发。以水资源为核心的流域内经济综合发展。根治洪涝灾害，解决农业、工业和居民用水问题，发展内河运输，开发水电资源、淡水养殖。 3、能源开发。煤炭开发注意运输能力和当地水资源条件。石油开发必须结合石油加工以及水资源条件。 4、矿产资源开发。不可再生资源，综合、保护利用。 5、农业区域开发。结合“三农”，综合安排农业生产，在不放松粮食生产的前提下，积极调整农业产业结构，做好农村剩余劳动力的转化工作。做到因地制宜，符合区域自然条件的要求，满足经济、社会的需求。 6、旅游开发。发挥独特旅游资源优势，加强交通设施建设和第三产业发展。 7、经济开发区。高新技术开发区一般在大学和科研机构附近；经济技术开发区一般在城市郊区。 第三节区域开发的理论模式 一、梯度开发理论模式 （1）经济技术发展不平衡，形成经济技术梯度。 （2）空间推移，首先让有条件的高技术梯度地区，引进先进技术，然后逐步向处于下级梯度推移。 1、工业生产生命循环阶段论 工业生产生命循环阶段论的首创者为美国哈怫大学弗农等人。他们认为各工业部门、甚至各种工业产品都处在不同的生命循环阶段上。它们也和生物一样，在发展过程中必然要经历创新、发展、成熟、衰老四个阶段。 3、区域经济发展梯度转移论要点 第一，区域经济的盛衰主要取决于它的产业结构优劣。而产业结构的优劣又取决于地区经济部门，特别是主导专业化部门在工业生命循环中所处的阶段。 ①如果一个区域的主导专业化部门主要是由处在创新阶段的兴旺部门所组成，则为高梯度地区。 ②如果一个地区的主导专业化部门都是由那些处在成熟阶段后期或衰老阶段的衰退部门所组成，这种地区属于低梯度地区。 第二，创新活动，包括新产业部门、新产品、新技术、新的生产管理与组织方法等大都发源于高梯度地区，然后随着时间的推移，生命循环阶段的变化，按顺序逐步由高梯度地区向低梯度地区转移。 第三，梯度转移主要是通过多层次城市系统扩展开来。创新在空间上的扩展主要有局部范围的与大范围的两种形式。 3、区域经济发展梯度转移的必然性 第一、处在创新阶段的工业部门的布局 （l）大城市是各种信息的中心。 （2）大城市是知识、人才集聚，资料齐备。 （3）大城市可以依靠聚集经济效益来推动与加速发明创造、研究与发展工作的进程，节约所需投资。 （4）生产新尖端产品，发展新兴工业可能遇到的风险都较大。 （5）创新产品一般价格昂贵，销售对象主要限于技术密集型企业或高收入家庭。 第二、处在发展阶段的工业部门的布局 这是由第一梯度向第二梯度的扩展。这一阶段在布局上被称为扩展阶段。随着一个工业部门或一种工业产品的生产由创新阶段进入发展阶段，只要产品符合国内外生产发展或生活的需要，销路就可以迅速扩大、铺开。生产规模要扩大，生产区域要扩大，生产厂家要增加，这就要通过技术转让，在外地合作办厂等，这样，处在第二梯度上的区域（城市）就会生产发展阶段的产品 。 转移之所以必要，是因为随着技术的转让，同种工厂增多，竞争也将加剧。 第三、处在成熟阶段与衰退阶段的工业部门的布局 经过长期生产的产品已由成熟阶段进入衰退阶段，生产已经完全标准化，技术比较容易掌握。它们的生产由技术密集型逐步转变成简单劳动密集型，产品完全不可能享受垄断价格。而且它们在市场上的需求已接近饱和，增长极为缓慢。但在一些落后地区生产这种产品的厂家还在增多。在激烈的市场竞争中，这些产品的生产会逐步向第三、第四梯度区域转移和扩散。 这是因为，这些地区受到资金、技术的限制，除了发展这一类型的企业以外，很难有其他选择。结果，为争夺市场而进行的斗争异常激烈。在竞争中，发达地区、最发达地区往往并不处于优势地位。因为它们的技术优势、聚集经济优势对这些业已转变成简单劳动密集型的衰退部门来说，已经没有多大意义。而工资高、地租高