党的组织员制度思考.pdfVIP

党的建设 《理论探索》2009 年第1 期（总第175 期） 党的组织员制度思考 1 2 朱树彬 ，张书林 （1.上海第二工业大学，上海 201209 ；2. 中共山东省委党校，济南 250021） 〔摘要〕 党的组织员制度自 1945 年建立以来，经历了曲折的发展过程。党的组织员制度的核 心是组织员的产生与职责，这构成了组织员制度的基本内容。针对目前存在的问题，完善党的组织 员制度要做到：组织员要加强自身的修养锻炼，党委要加大对组织员的培训力度，建立健全组织员 工作考核管理体系，建立健全组织员工作保障体系，杜绝用组织员编制解决其他干部的待遇问题。 〔关键词〕 组织员制度，发展演变，基本内容 〔中图分类号〕D262.2 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004- 4175（2009）01- 0056- 03 在地方党委和国有大中型企业党委、普通高等 员工作座谈会纪要》（中组发〔1982〕2 号文）中提出： 学校党委中设置主要负责抓发展党员工作和党员 “为了保证发展党员的质量，各地应把组织员制度 教育管理工作的组织员，是我们党长期以来坚持的 恢复起来，挑选一批党性强，适宜做这方面工作的 〔1 〕（P35- 36） 制度。理性认识和把握党的组织员制度的内涵，进 同志担任组织员。” 1983 年2 月《中共中央 一步完善党的组织员制度，对于保证党员发展工作 关于加强党员教育工作的通知》又一次要求：“恢复 和党员教育管理工作的质量意义重大。 组织员制度”。 〔1 〕（P51）1991 年 1 月中组部印发《关 一、党的组织员制度的发展演变 于加强在企业、农村一线发展党员工作的意见》的 党的组织员制度最早建立于 1945 年党的七 通知（组通字〔1991〕5 号文）。其中关于党的组织员 大。刘少奇在七大修改党章的报告中提出：“要将发 制度专门指出：“县以上党委要把组织员制度建立 展党员的工作，委托给一些完全可靠的、在党的建 和健全起来。大中型企业也要配备一定数量的专、 设上有经验的、思想与作风都是纯正的工作人员去 兼职组织员。组织员的主要任务是做好发展党员工 主持……这就是我们党的组织员。每一个区党委、 作和对党员的教育管理。专职组织员一定要做到专 地委、县委以至区委，都应该有这样一些经过考验 职专用，不能用组织员的编制去解决从事其他工作 与训练的组织员，进行经常工作。”这是在党的重要 干部的待遇。要加强对组织员的培训，不断提高他 文献中第一次提出建立党的组织员制度。 〔2 〕（P51） 们的政治和业务水平。” 1994 年 1 月中组部下 1951 年第一次全国组织工作会议作出了在全 发了《关于在县（市、区）和国有大中型企业、普通高 国县（市）委一级设立组织员的决定，但遗憾的是这 等学校中设置组织员有关问题的通知》（组通字 项工作没有坚持下来。1961 年全国组织工作会议决 〔1994〕2 号文），明确提出了要妥善解决好组织员设 定重新恢复组织员制度，并设了专门的编制。“文 置方面的若干问题。其基本精神是：第一，县（市、 革”中由于我们党正常的组织生活遭到破坏，组织 区）委组织员，由县（市）委、城市区委领导，同级党 员制度也未能幸免，刚刚恢复起来的组织员制度再 委组织部门代表党委进行具体业务指导和管理。第 次遭到破坏。 二，县（市、区）委组织员，纳入党的机关中非领导职 十一届三中全会以来，党的组织员制度在恢复 务序列，其职级可根据干部条件与主任科员或副主 的基础上获得发展。1982 年2 月中组部在《