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公务员知识更新培训讲座之（三） 法治浙江 与和谐社会建设 主讲：邓念国 2010.9 “法治浙江”建设 何谓法治？ “法治浙江” 法治浙江的任务与要求 法治 法治=法制？ 法治Vs人治！ 法治的核心要素 成熟的法律体系（“有法可依”） 已制定的法律必须公布（“不经公布就无效力”） 明确、稳定且可预期（调整社会关系之根本） 无内在矛盾（需解决法律体系之内在冲突） 司法独立与司法公正（适用法律之根本） 解决法律体系之内在冲突的原则 后法优于前法 特别法优于一般法 上位法优于下位法 中国2000年《立法法》解决法律冲突。 成熟的法律体系 依法治国方略的提出 1996.3，八届人大四次会议，“加强法制建设，依法治国，建设社会主义法制国家是实现国家长治久安的重要保证。” 1997.9，党的十五大，依法治国是“党领导人民治理国家的基本方略”。用“法治国家”取代“法制国家”。 1999.3，九届人大二次会议，宪法修改：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。” 依法治国方略的传播与扩散 随着依法治国方略的提出，法治浪潮席卷全国，各地、各行各业纷纷提出“依法治省” 、“依法治市” 、“依法治县” 、“依法治乡（镇）” 、“依法治村”、 “依法治厂” 、“依法治校”等等的口号，在各方也开始依法治理的实践。 法治浙江 是“依法治省”的一种表述。 四个阶段 酝酿：1996，浙江省委《关于进一步推进依法治省的决定》； 调研：2005，列为省委、省政府重点调研课题； 起草：2006.2，浙江省委起草《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》； 通过：2006.4，浙江省委十届十次全会，审议并通过《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》。 相关视频 法治浙江建设总结会 余姚破获拉车门 乐清狼狗队覆灭 行规岂能大过法规 温州环保局长受贿案 “四个加强”：法治浙江建设的四大方面 立法：地方性法规和规章建设 行政：法治政府建设 司法：司法体制和工作机制 普法：加强法制宣传教育 地方立法的主体与权限 一般地方立法 地方性法规： 地方政府规章 民族自治地方立法 自治条例 单行条例 地方立法成就：浙江的数据 (一)以完善社会主义市场经济，推动经济又好又快发展为重点，现行有效的省经济类法规65件 主要有：《浙江省水利工程安全管理条例》、《浙江省水路运输管理条例》《浙江省特种设备管理条例》、《浙江省商品市场交易管理条例）》、《浙江省农民专业合作社条例》、《浙江省产品质量监督条例》、《浙江省道路运输管理条例）》、《浙江省渔业管理条例》、《浙江省建设工程招投标管理条例》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省促进中小企业发展条例》、《浙江省实施农村土地承包法办法》、《浙江省企业商号保护和管理规定》、《浙江省燃气管理条例》、《浙江省城市房屋拆迁条例》、《浙江省港口管理条例》、《浙江省发展新型墙体材料条例》、《浙江省检验机构管理条例》和《浙江省广告管理条例》等。 (二)以推进政府管理体制改革，保障和改善民生为重点，现行有效的省社会管理类法规49件 主要有：《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省职工养老保险条例》、《浙江省失业保险条例》、《浙江省实施防空法办法》、《浙江省华侨捐赠条例》、《浙江省信访条例》、《浙江省征兵工作条例》、《浙江省公路路政管理条例》、《浙江省劳动监察保障条例》、《浙江省法律援助条例》、《浙江省测绘管理条例》、《浙江省实施道路交通安全法办法》、《浙江省宗教事务管理条例》、《浙江省物业管理条例》、《浙江省预防职务犯罪条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省实施妇女权益保障法办法》、《浙江省社会治安综合治理条例》、《浙江省森林消防条例》、《浙江省人口与计划生育条例》和《浙江省志愿服务条例》等。 (三)以统筹人与自然生态和谐发展，建设生态文明为重点，现行有效的省资源环境类法规19件 主要有：《浙江省水污染防治条例》、《浙江省普陀山风景名胜区条例》、《浙江省大气污染防治条例》、《浙江省海洋环境保护条例》、《浙江省森林管理条例》、《浙江省固体废物污染环境防治条例》、《浙江省蚕种管理条例》、《浙江省温州生态园管理条例》和《浙江省气象条例》等。 (四)以促进经济社会协调发展为重点，现行有效的省教育科技文化卫生类法规21件 主要有：《浙江省促进科技成果转化条例》、《浙江省技术市场条例》、《浙江省专利保护条例》、《浙江省文物保护管理条例》、《浙江省艾滋病防治条例》、《浙江省非物质文化遗产保护条例》和《浙江省全民健身条例》等。 (五)以扩大基层民主，发展民主政治为重点，现行有效的省政权建设类法规20件 主要有：《浙江省各级人民代表大会常务委员会监督条例》、《浙江省地方立法条例》、《浙江省人