公务员薪酬改革:要让公民对公务员工资有发言权.pdfVIP

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公务员薪酬改革:要让公民对公务员工资有发言权.pdf

给人改变未来的力量 公务员薪酬改革:要让公民对公务员工资有发言权 编者按:公务员薪酬改革再次被热议。一边是公务员网上晒工资单,抱怨工资低,一边 是舆论对公务员隐性收入的非议。公务员渴望加薪,而舆论对其诉求冷嘲热讽,二者难以理 性对话。另一方面,公务员工资改革涉及因素众多,本身亦不容易。公务员薪酬究竟哪里有 问题?破题点在何处?这些问题,不仅事关公务员群体的利益,更关乎社会总体公平,关乎 整体改革成败。 公务员总体薪酬水平,是公务员薪酬制度首先要直面的大问题,纵观世界各个国家公务 员制度发展的历史和现状,可以看出,多数发达国家的公务员薪酬总体水平都居于整个社会 各个行业中间靠前的位置,而中国目前公务员公开、法定的薪酬待遇仍然相对偏低,不仅增 速远低于我国GDP、财政收入增速,也落后于其他不少行业的收入水平增速。在公开、透明、 依法的总体原则下,循序渐进地提升我国公务员队伍整体薪酬水平,无疑应该是当前和今后 推进我国公务员队伍建设的一项重大任务。 公务员薪酬结构是否科学合理,关乎整个薪酬制度的科学有效性,无论是在人力资源管 理的操作层面,还是在公务员具体制度层面上都具有至关重要的意义。公务员“如何拿工资” 和 “拿多少工资”的问题密切相关,前者是后者的具体体现和内在机制保障。 “政府的服务对象是广大的民众,可以根据民众对服务质量的评价,通过让民众打分、 民主测验的方式来考评官员。以人民满意不满意,答应不答应,高兴不高兴作为工资高低的 一个标准。”北京理工大学胡星斗教授说。公务员薪酬改革,不仅要提高公务员的基本工资, 还要解决灰色收入的问题,让公务员的工资公开透明,要坚决地遏制腐败和官僚主义现象。 评论周刊:一边是基层公务员为收入低叫苦不迭,一边是民众对公务员福利待遇的各种 吐槽,造成这两种声音极端对立的原因是什么? 胡星斗:人们 “千军万马挤独木桥”要成为公务员,说明公务员还是有很多的优势,福 利待遇非常好,有财政拨款的养老保障、医疗保障,甚至还有一些灰色收入。但是现在基层 一些公务员的工资确实是太低,我也主张要适当提高公务员的工资。过低的工资无法保障公 务员过上有尊严的生活,会逼迫官员去腐败。民众之所以有意见,主要是因为公务员的灰色 收入太多,部分公务员欺压民众、官僚主义,甚至搞腐败。 评论周刊:给公务员加薪能解决这些问题吗? 胡星斗:不能完全靠高薪养廉,假如体制不完善,高薪不可能养廉,因为人的欲望是无 穷的。解决灰色收入的问题,让所有的收入公开透明,坚决地遏制腐败,这样公务员的工资 即使高点,民众也不会有多大的意见。解决这些问题,要依靠民主监督、媒体监督,要建立 一套完善的干部行为准则、干部监督准则,迫使干部为政清廉,认真履行自己的职责,真正 做到为人民服务。如果不能做到,就可以通过人大代表弹劾、罢免他。 给人改变未来的力量 评论周刊:现在沿用的公务员薪酬制度最大的弊病是什么? 胡星斗:无论哪个级别的工资都太低,从国家主席、总理到最基层公务员都低。另一方 面,福利待遇不透明,部分官员享受的特权待遇过多。这是迫切需要解决的。另外,现在的 工资与职务挂钩。有一些公务员职务不高,但是贡献大,他们也应该取得比较高的收入。在 国外,事务官和政务官是分开的,事务官负责执行,逐级提拔,虽然级别比政务官低,但他 的工资并不一定会比政务官低。 评论周刊:公务员的工资应该处在一个怎样的水平,怎样体现不同级别、不同岗位之间 的差异性? 胡星斗:目前可以比照国有企业干部的平均工资。不同层级、不同岗位的公务员的工资 水平的差异应该更大,当然要体现竞争,体现民众对他们的评价。政府与企业不一样,它的 最终服务不是商品,无法以经济效益来衡量。它的服务对象是广大的民众,可以按民众对服 务质量的评价,通过让民众打分、民主测验的等机制来考评官员。以人民满意不满意,答应 不答应,高兴不高兴作为工资高低的一个标准。 评论周刊:公务员薪酬制度改革的难点和关键是什么? 胡星斗:并没有太大的难点,中国财政收入是足够的,拿出这些钱来进行公务员薪酬改 革是没有问题的。除了涨工资,关键是社会保障能否平衡,要改变公务人员的社会保障靠财 政支出,其他人员的社会保障靠社会保险的状况,大家都应该在同一个社会保障网之

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