关于征地机构建设的思考.pdf

当代生态农业 2012年第3、4期 关于征地机构建设的思考 史东凯 张羽 (吉林省征地事务中心，长春 130042) 摘要：征地机构在征地实践中发挥着重要作用，为我国经济建设做出了重大贡献，征地机构 的存在不但是实际工作的需要，还是制度改革的需要。但是，由于国家层面没有征地机构， 导致征地机构的生存和发展受到严重制约，机构建设中存在不健全、不规范等问题，这些问 题亟待解决。本文结合多年来的工作经验，对征地机构的建设提出了合理性建议，以促进全 国征地机构的健康发展。 关键词：土地资源管理；征地事务；机构设置 征地事务机构具有悠久的历史，大部分 1．1 征地实际的需要 省 (自治区、直辖市)的征地事务机构是伴 多年来，全国征地机构的职工奋斗在国 随着原国家土地管理局一起成立的，主要职 土管理工作的第一线，在国土行政主管部门 责是负责集体土地征收报批前期服务、后期 的直接领导下，贯彻执行土地管理法律法规， 实施和批后监管。据不完全统计，目前全国 服务于国家经济建设，在征地工作中 调各 25个省 (自治州、直辖市)、184个地级市和 方面关系，处理各种 “急、难、新”的问题， 1007县 (市)成立了征地事务机构，现有职 保障了各类建设用地，为促进经济社会发展 工 15431人，其中在编 l1765人，聘用3703 和城市化进程做出了突出贡献。 人。征地机构在我国经济建设和土地管理中 以我省 自2006年至今数据为例，我们累 发挥了重要的作用，但是由于国家层面没有 计承担的征地任务涉及征 占土地共计 ：5．4 征地机构，导致征地机构的生存和发展受到 万公顷，涉及征地补偿安置费共计：200多 严重制约。机构建设中存在不健全、不规范 亿元，涉及安置被征地农民近80万人，确保 等问题，这些问题亟待解决。 了哈大高速铁路、浑乌高速公路、哈达湾水 利枢纽工程、长吉长输油线路等国家和省重 l 征地机构存在的必要性 点项 目及时用地。 征地机构在征地实践中发挥着重要作 征地机构在征地服务工作中，积极与当 用，为我围经济建设做出了重大贡献，征地 地政府配合，规范有序的开展前期工作，多 机构的存在不但是实际工作的需要，还是制 形式、多途径征求用地双方，特别是失地农 度改革的需要。 民的意见，妥善解决群众提出的合理要求， ·1l4 · 当代生态农业 2012年第3、4期 同时对征地实施全程监管，严格落实被征地 报批服务和批后检查，对于跨区域的项 目省 农民社会保障制度，确保征地补偿费用依法 级牵头征地，保证重大建设项 目及时用地。 及时、足额支付到位，切实保障被征地农民 市、县征地机构负责本区域内的征地服务、 的合法权益，极大程度降低征地拆迁引起的 批后实施和批后检查的基础性工作。 群访事件，有效地维护了社会稳定。 省级征地机构的积极参与，保证了省级 1．2 征地制度改革的需要 国土部门能够掌握征地工作的实际情况，克 从我国征地审批制度改革的趋势看 ，国