关于我国城市土地经营的问题与对策分析.pdf

科技创新与应用 l2012年12月(中) 资源与环境 关于我国城市土地经营的问题与对策分析 张飞宇 吴新海 (山东省济宁市国土资源局市中区分局，山东 济宁 272000) 摘 要：最近几年，国家不论是在经济还是社会等多个领域都取得了非常显著地成就。其中城市化的发展就是一个非常显著地表 现。然而在城市化的发展过程中我们必须要注意协调处理不同要素之间的内在关联。其中城市土地经营是一个非常关键的要素。 它是一个城市运作的重点。笔者基于目前的背景形势，重点的分析介绍了当前形势下，如何做好城市土地经营工作，目的是为了 更好的促进城市经济发展，带动国家经济繁荣昌盛。 关键词 ：城市经营；城市土地经营；主要对策 城市经营是在社会主义市场经济条件下，为了突破城市发展的 的发展模式，针对具体的经济阶段开展与之对应的供应模式 ，确保 资金瓶颈，适应城市持续快速健康发展丽兴起的一种新理念。众所 城市经济朝着更加合理的方向前进。 周知，土地是一个城市最有效地资产，它是城市的巨大财富值。此项 2．2认真地开展规划活动，确保资源能够实现其应有的意义 活动的一项关键要素就是将土地尽可能的搞活，将其转换为资本。 应遵循 “以人为本”的原则，从长远的可持续发展的战略需要出 它是城市发展的重点。怎样合理的利用土地，确保其可以合理发展， 发，把 科“学规划，地尽其用”作为城市土地经营的基本策略。假如城 已然成为当前背景下城市的关键活动。 市无法协调其发展和用地规划之间的关系，此时就不能够确保土地 1活动中面临的不利现象 发挥出其应有的意义，无法将资源运作合理。 1．1国有土地被不正当操作，致使资产受损 2．3认真思考，确保经营策略优秀 当前城市的存量土地中有绝大部分被使用者拥有，而国家拥有 首先，尽早开展活动，提升利润。通常当城市规划明确好以后 ， 的比例非常小。在划拨存量土地使用权可以通过补办出让手续向土 需要尽快的开展建设活动，越早建设就会越有利。规划活动应该由 地市场供应土地的制度下，使得众多划拨土地使用者成为合法的土 上层单位决定，这样能够降低城市间的不合理竞争行为。认真地结 地供应者，导致城市存量土地供应市场成为多头供应的买方市场。 合上级单位的规定，做好城建活动，尽快开展，而且要维护兄弟城市 存量土地 自发、元序进入土地市场流转的局面，使得政府难以真正 互相间的权益。合理的做好基建工作，将城市生活的各项环境不断 实现对城市一级市场土地供应的高度垄断，从而导致政府为管理城 完善；确保价格提高后再开展各项活动，这样能够提升利润。 市土地市场所制定的以市场取向的供地计划失效，政府宏观调控市 其次，确定抵押和出售的顺序。城建开始阶段，各项基础设施并 场能力大大削弱，容易引发土地市场供求失衡和总量失控。这种城 没有认真落实好。城市土地的级差地租也还没有更高地注入进来， 市存量土地供应机制不仅难以有效促使存量土地资产显化，相反， 而且此时想要使用资源的人们并未筹集到足够的费用，不具备一定 由于当前土地管理政策、手段、法制等的不完善，反而加剧了 “隐性 的购买能力，此时地价上升比较困难。然而由于城市持续发展，大量 市场”的发展，造成大量国有土地资产收益的流失。 的资金得以应用，确保其级差地租不断的提升，进而带动地价提高。 1．2出让土地中熟地比例非常低 除此之外，因为经济进步，带动了资产的积累，想要使用资源的人群 通过熟地的形式来进行出让，能够促使其前期利用后的收益归 逐渐的扩张，他们的资产在银行拥有较高的信誉，所以可以从银行 国家，对于提升城市建设费用有非常大的益处，可以降低开发时间， 获取大量贷款，进而带动城市地价提高。不过，先抵押后进行在出售 能够合理的分散各种风险，将投资氛围合理的优化，对于形成有效 的方式，并非为了集资而进行出售，如果资金短缺时刻通过借贷等 地交易氛围来讲有很大的帮助。然而将非熟地进行出让，比如毛地 的方式来弥补。对于必须的资源应确保按照常规顺序进行。 等，有非常多的不利点，不仅使得原本归国家的费用不能确保，还会