关于我国稀土产业整合的思考.pdf

2012年 10月 湖北经济学院学报(人文社会科学版) 0ct．2012 第 9卷 第 1O期 oumalofHubeiUniversityofEconomicsfHum矗nitiesand Vo1．9No．10 关于我国稀土产业整合的思考 潘 安 (武汉理工大学 经济学院，湖北 武汉 430070) 摘 要 ：近年来 ，作为重要战略资源的稀土 日益受到了全球 的关注。然而，我 国稀土资源优势正在逐渐缩小．产 , 3k~L序发展、定价权缺失 以及环境破坏等问题的存在使得稀土产业整合迫在眉睫。我 国稀土产业整合 已经受到了相 关政策的支持 ，并且整合正在逐步开展与推进 。整合 的路径选择应该注重企业整合 ，协调区域发展 ；控制产业链上 游，拓展产业链下游 ；寻求海外资源 ，参与全球竞争。 关键词 ：稀土产业整合 ；无序发展 ；政策支持 ：路径选择 一 、 引言 然而，无证勘察、无证开采 、过度开采等现象依然十分严 近年来，作为重要战略资源的稀土 日益受到了全球的关 重。无序开采的存在，突出表现出了国内稀土资源分散开采所 注。我国作为世界主要的稀土供给国，其在全球稀土市场中的 带来的问题，此时稀土产业整合就存在了一定的必要性 此 地位可谓举足轻重。但是美 日欧等主要稀土消费国为 了能够 外，开采环节作为稀土产业链上游的重要环节，其无序发展又 持续低价获得我国优质的稀土资源．对我国稀土出口限制政策 为 出口走私等其他违法行为提供可能。 进行持续的施压 。2012年 3月 13日，美国、欧盟和 日本正式 向 2．出口走私 WTO针对中国限制稀土 出口问题提 出的诉讼 即是最好的例 我 国从 1998年就开始实施稀土产品出VI配额许可证制 证。在此背景下，国内有关稀土产业整合的讨论再次引起各界 度 ，并在2005年取消了稀土出口退税。作为保持资源可持续 的关注。2012年4月8日，由13家稀土相关重点单位发起的 发展、保护环境、维护国家战略利益的稀土出口配额制度 ．其 中国稀土行业协会成立 。其将覆盖矿山、冶炼、分离、应用等产 合理性毋庸置疑，但该制度一直受到了美 日欧等国的强烈反 业链的各个环节。该协会的成立将对我国稀土产业整合产生积 对。就在我国稀土出口限制政策受到其他国家争议的情形下． 极的作用。如何通过产业整合 ．提升我国稀土产业竞争力、促进 大量优质稀土却通过走私的方式出口到国外，对于我国整体 资源可持续发展等值得国内各界的广泛关注。本文将首先重点 产业以及国家战略利益造成严重的损害。从某种程度上而言． 探讨我国稀土产业整合的必要性，其次阐述相关政策支持，最 大量稀土出口走私除了与国内产业元序竞争有关外。还与国 后提出本文关于我国未来稀土产业整合路径选择的几点思考。 外主要稀土消费大国应对我 国稀土出口限制政策相关。根据 二、稀土产业整合的必要性 海关总署的统计 ，2011年全国海关在打击稀土走私专项行动 随着上世纪末美国稀土矿相继停止开采 以来。我国基于 中，共查获走私案件 13起、稀土产品799吨，价值总计 4289 资源与劳动力成本优势逐渐成为了世界稀土市场主要的供给 万元。如此严重的稀土走私现状，对于我国稀土资源可持续开 者 。然而 。我 国并没有获得垄断者应有的优势与利益，随之而 发以及产业整体发展规划产生了极其负面的影响。可以推测， 来的却是大量优质廉价的稀土出121到世界市场，同时稀土储 稀土及其相关化合物的集中有序的出I=I，将对杜绝稀土出口 备大幅度下降。产业整合成为我国未来稀土产业发展趋势有 走私产生积极的影响，这也正是我国稀土产业整合所要到达 其必要性，本文将从产业无序