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加强新形势下村级财务监管的对策建议 加强新形势下村级财务监管的对策建议 　　村级组织作为一个自治组织，它既要自主履行村务管理职能，又要协助基层政府从事许多行政管理工作。村级组织的财务管理状况如何，直接关系到村民的切身利益，关系到一方的社会稳定,特别是在当前加速推进城镇化，统筹城乡经济发展的背景下，加强村级财务的监管工作尤为重要。 　　 　　一、加强村级财务监管的现实背景 　　（一）职责管理的需要。**年1月，县委、县政府调整村级财务管理职能，管理职责划归县农村局。**年4月，村级财务管理制度变革拉开序幕。**年1月，乡镇村级财务服务中心代理机构成立，村级财务委托代理服务稳妥推进。3月，乡镇顺利完成村级财务交接、新旧制度衔接，财务代理稳健运行。农村局作为村级财务业务主管部门，乡镇财政资金的监管部门，进一步规范和加强村级财务管理，发挥职能作用势在必行。 　　（二）形式发展的需要。随着统筹城乡经济发展，新农村建设步伐加快，以及新型城镇化建设的推进，配套建设项目纷纷上马，各项大量的财政专项资金拨付到村，怎样加强村级财务监管，充分发挥财政专项资金的使用效益和社会效益，是面临的重要课题。在实际的专项资金使用过程中，又出现了各种问题。要解决这些问题，就要以制度创新为着力点，规范管理为抓手，釜底抽薪，从根本上消除隐患。在深入调查的基础上，科学分析，认真总结，坚持可行，拿出确实管用的管理办法和约束机制，来规范村级的财务收支行为。因此，加强村级财务管理乃形式所迫。 　　二、当前村级财务存在的主要问题 　　（一）内部控制制度不够健全和完善。虽然建立了财务管理制度，但不够健全和完善，而有的财务管理制度，却形同虚设，没有严格按照规定执行，具体表现在：缺少内部监督，会计事前、事中、事后审核监督流于形式；对账不及时，造成账账不符，账实不符等；村民会议及村民代表会议没有充分发挥在管理中的审议权、表决权，民主理财小组审核作用发挥不够，有的甚至流于形式，有的民主理财小组审核专用章报账会计拿在手中，没有起到审核监督的作用。 　　（二）领导干部法纪意识不强。尤其是一些新任领导干部对财务管理知识欠缺，法制观念不强，对财务管理工作的理解存在一定程度的偏差。认为自己只管争取资金和审批资金，财务管理是会计业务部门的事情；有些领导大包大揽，争取来的项目资金随意支配，听不进财务管理部门的建议，会计业务部门仅仅是充当付款人的角色,没有发挥财务管理工作应有的辅助决策和监督控制功能。 　　（三）村级建设项目管理不规范。随着经济的快速发展，农田水利、新农村建设、集镇建设、“一事一议”财政奖补等建设项目日益增多，而在项目建设中又存在诸多问题：项目发包不规范，项目招投标程序不严谨，有的只有简单的协议，没有签订合同，有的签订了合同也要素不全、条款不明等；付款欠规范，部分工程项目的付款与合同条款约定不符，收款人与合同签订的不一致；大型工程项目完工后没有进行决算审计，而直接以双方的决算价款进行支付，且无工程款支付证书；有的财务人员没有对工程项目的付款情况进行明细核算，出现超额支付工程款的问题；有的领导干部在任期内搞形象工程、政绩工程，上马项目多，导致大量工程款拖欠，工程完工后无法办理决算，致使在建工程项目建设长期挂账。有的建设项目按照合同已全部付齐工程款，没有竣工验收报告和财务决算报告，合同约定工程量是否完成不清楚，有的甚至是烂尾工程，无人过问和负责。 　　（四）村级财务管理不规范。一是原始票据审核不严。财务人员对用于报销的原始凭证审核把关不严，将一些基本内容填列不全或内容模糊，签章不齐的票据入账，有的甚至以假凭据抵账，造成真假难辨，财务信息失真；二是财务人员账务处理不及时，会计人员和出纳人员不及时对账，有的记账时间严重滞后，导致出纳和会计的现金和银行存款不符；三是会计账簿和会计科目设置不规范。有的只设总账，不设明细账；有的总账和明细账不符，会计报表上的数字与账本上的数字不符；四是资金管理不规范。专项资金管理不规范。将争取来的各类专项资金没有严格按照规定管理和使用，存在挤占、挪用、滞留、改变资金使用用途等问题，没有完全做到专款专用。有的会计人员不负责任，造成村级应收款、应付款、短期借款为负数。更有甚者，由于记账时间滞后，造成银行存款为负数，挪用了别村的资金。五是会计档案管理不规范，会计手续交接时，只接交账簿，不接交会计档案及辅助核算资料，致使会计档案管理混乱。六是财务核算不规范。七是往来账核算和管理较为混乱。有的村对往来款长期不进行清理，许多往来款项为多年遗留下来，时间长、笔数多、数额大、内容杂，有的已形成死账、呆账。 　　（五）村级债权债务管理不规范。村级债权债务包括账面直接债权 债务和账外隐形债权债务。账面直接债权债务指会计账面反映的各项应收应付款项；账外隐形债权债务指会计账面未反映的应收应