关于海城市建立土地流转市场及农业园区经营公司的几点建议.pdfVIP

交 流 探 讨 农业开发与装备 2012年第6期 关于海城市建立土地流转市场 及农业园区经营公司的几点建议 冯 岩 (辽宁省海城市农用飞机场，辽宁海城 1142O0) 1 基本思路 户提供准确的流转信息，进行农户土地流转意向的统计调 根据 《中华人民共和国农村土地承包法》、 《农村土 查等相关工作，督促流转双方依法签订省统一标准的流转 地承包经营权证管理办法》、 《中共辽宁省委关于贯彻 合同，对土地流转进行登记备案并上报镇 (区)农村土地 (中共 中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定) 流转交易中心 。 的实施意见》和辽宁省农委 《关于建立健全土地承包经营 建立10个镇 (区)农村土地流转交易中心。在原有五 权流转市场体系的指导意见》精神和海城市政府2012年农 个农村土地承包经营权流转交易市场的基础上 (腾鳌、耿 业工作安排，按照区域化布局、规模化生产、产业化经 庄、望台、温香、中小)再选择设施农业发达、家畜养殖 营、社会化服务和做大规模、做优品质、做强品牌的现代 规模大、推广体系健全、具有农产品检测的孤 山镇、析木 农业要求，进一步推进海城市农村土地承包经营权流转， 镇、岔沟镇 、英落镇、八里镇、感王镇、毛祁镇、王石 实现主导产业规模经营，创新机制 ，规范管理。同时，相 镇、南台镇、西四镇等镇区建立镇 (区)农村土地流转交 关镇区成立农村土地流转交易中心和农业园区经营公司。 易中心 。 农业园区经营公司由镇政府统一管理经营，争取各级财政 3．4 构建农村土地流转动态信息库 资金向园区投入，园区可 由公司 自主经营，也可以向社会 农村土地流转动态信息库是以各级农村土地流转服务 农事企业或种 田大户流转经营。 (交易)中心各种资料为基础，经过综合分析、分类、更 2 总体 目标 新和加工后形成的一种信息汇总，是为农村土地流转的参 依托各级农业和农经管理部门逐步建立市、镇、村三 与主体和政府相关部门提供信息服务的第一手资料。农村 级土地流转服务体系。市级建立海城市农村土地流转指导 土地流转信息获取的手段包括：农村土地流转信息网络、 服务中心；镇 级建立10个农村土地流转交易中心和农业园 农村土地承包经营权变更登记、农村土地统计、农村土地 区经营公司，其中东部山区农业园区经营公司流转面积在 资源调查等。其中，农村土地流转信息网络是 由市、镇、 500亩以上，西部平原农业园区经营公司流转面积在lO0O亩 村各种固定及临时的农村土地流转网点，实时跟踪农村土 以上，总流转面积达到1万亩以上；村级建立260个村土地 地流转市场动态并及时反馈跟踪信息的一种获取农村土地 流转信息网络服务站。 流转信息的机制，这是我市建立农村土地流转信息服务体 3 具体做法 系发展的方向和核心内容。 3．1 加强组织领导 3．5 建立农村土地流转价值评估体系 市成立农村土地经营权流转工作领导小组，统一制定 市农村土地流转指导服务中心组织相关部门，结合农村 全市土地经营权流转工作具体实施办法、工作程序和工作 土地流转形式、流转用途、流转期限等综合因素，对农村土 流程等。 地流转过程中农村土地的质量等级、流转价值和价值预测等 3．2 完善农村二轮土地延包 进行全面评估，从根本上维护集体经济组织和农民利益。 土地流转的主体是承包农户，只有明确了农村土地承 3．6 建立农村土地流转监管体系 包关系才能确定农村土地流转的主体资格。因此，规范土 一 是积极探索农业经营能力审查的标准和运作方式。 地流转必须 以完善二轮延包为前提，全面解决镇村二轮延 为加强农村土地承