广西农村土地流转现状与发展对策研究.pdf

区域经济 广西农村土地流转现状与发展对策研究 米 雪 ／广西师范大学 【摘 要】农村土地流转是生产力发展到一定阶段的产物，土地流转是实现土地的规模化发展的必要条件，有利于农业产业结 构的调整、农民收入的增加以及农村经济的快速发展。本文以广西省为例 ，着重分析广西省农村土地流转的现状，从中发现制约 广西土地流转发展的主要因素，最后对如何促进广西土地流转健康、快速的发展提 出相应的对策建议。 【关键词 】农村土地流转；基本现状 ；制约因素 ；对策 一 、 广西农村土地流转基本现状 供求信息不及时，制约了土地流转。 随着我国推进农村经济改革步伐的加快 ，以及发达地区土地流 (三)融资困难制约规模化经营 转的发展的带动作用，近年来 ，广西各地区的农村土地流转也取得 农户想大面积承包土地进行规模化经营，从事高效率的农业开发 了较快的发展。广西是我 国的农业大省，其农村土地流转的成果直 需要较大的资金投入 ，而农户一般没有贷款担保单位，也不能将土地 接影响到农村经济的发展 ，目前广西农村的土地流转的基本情况主 使用进行贷款抵押，使得许多农业大户在土地的开发利用上面存在着 要有 以下几点： 严重的资金短缺问题 ，进而影响了土地流转的规模与速度 ，规模化经 (一 )土地流转 规模加 大 ，流转速度加快 营难以实现。 根据广西壮族 自治区农业厅的统计显示，到2010年为止，广西 三、 完善广西农村土地合理有效流转的对策 省农村土地流转面积为334．95万亩，占全区农户承包地总面积的11％； (一)规范土地流转行为 ，做好土地流转管理工作 土地流转涉及到的年农户为 120．05万户，占全区农户的额 14％。据农 广西省土地流转中协议合同不规范的问题一直存在，这给土地流 业部统计 ，2003年全区农村土地流转面积为8．51万亩，2008年底，农 转工作带来了许多不必要的纠纷。政府要对土地流转的年限、流转价 村土地流转面积为16．21万亩，比2007年增长了16．8％，将近是2003年 格，收益分配等事项作出规定。规范土地流转的合同，尤其是对其中 的1．9倍，占全区承包地总面积的7．37％。涉及到农户为83．99万户，占 的权利和义务要做好明确的规定 ，从而更好的规范土地的流转行为， 全区农户综述的9．2％。通过上述数据显示 ，可以看出广西的土地流转 较少农民纠纷。与此同时，政府要加大对土地流转的管理和监督，切 规模在逐年增加 ，流转速度也在不断加快。 实保障农民的合法权益不受侵犯。 (二)土地流转主体趋于多元化 (二)建立、健全农村土地流转市场 2000年以前，广西的农村土地流转主要是在农户与农户之间的私 首先，充分发挥市场的调节和配置作用，提高农产品的价格和土 下流转。但是，随着农村土地流转进程的推进 ，这种农户与农户之间 地收益，土地流转与农产品价格有着密切联系，只有农民真正的获得 的私下流转逐渐的减少，集体组织领导的模式越来越多，村委会、龙 收益，才能加速土地流转。其次，积极建立农村土地流转的中介服务 头企业以及新型农民专业合作经济组织等主体纷纷加入到了农村土地 组织，可以及时提供土地流转的供求信息 ，减少信息搜寻以及辨别的 流转中来，使得土地流转的主体 日益趋于多元化。 成本。此外 ，中介组织作为服务机构，能够跟好的提供法律政策方面 (三 )土地流转形式趋于多样化 的咨询，降低交易引起的纠纷。 伴随着土地流转主体的不断丰富，土地流转的形式也 日益趋于多 (三 )完善土地流转的政策支持 元化。由传统的出租、转包 、互换为主的形式逐步转变为出租、互换 广西省的大部分地区，土地在很大程度上承担了农民的社会保障 和入股经营等多种形式共存。例如，百色希望小镇地区组建了土地流 功能，是农民就业和生存的重要保障。因此，想要进一步推进土地流 转信用合作社，采取了入股、租赁、互换、代耕代种和反租倒包等多 转政策的实施 ，就要积极稳妥的进行农村社会保障制度的改革。只有 种形式灵活的将分散的土地集 中起来 ，实现了规模化、集约化经营。 降低了农民对土地的依赖性，才能使土地流