搞好民营水土保持 加快水土流失流治理.pdf

管理论坛 · 15l· 搞好民营水土保持 加快水土流失流治理 孙达明 (吉林省舒兰市水利勘测设计队，吉林 舒兰 132600) 摘 要：以民营方开发治理荒山，使农村的剩余劳力、资金和闲置的 “四荒”资源重新组合和优化，是加快水土流失治理和农民脱贫致 富奔小康的重要途径。 关键词：民营水土保持；水土流失；治理 1民营水土保持现状 万元，通过治理来保开发，以开发促治理，给他带来丰厚的经济效益。 从 1993年到现在，舒兰市共有750户民营水保户购买了“四荒”使 2．3搞好规划，是民营水保户治理开发 “四荒”的基础。治理开发 “四 用权，总面积达220Ohm，占全市 “四荒”面积的76％。农民购买 “四荒” 荒”是一项长期的系统工程，必须讲究科学，按照自然规律科学规划、合 后，积极进行治理开发，并取得了很好效果。共投入资金412万元，栽用 理安排，宜夜则农 ，宜林则林，宜果则果，宜牧则牧，宜渔则渔。坚持治理 材林439万株，经济林 24．85万株，建看护房210处，修谷坊318座，鱼 和开发相结合的原则，实行山、水、田、林、路综合治理。 鳞坑 111．7万个，沟头防护、75个，小塘坝 146个，修路 185．5km，取得 2．4强化管理，搞好服务是民营水保户治理开发 “四荒”的保障。农 了较好发生态效益、社会效益和经济效益。 民承包荒后，管理和服务工作必须跟上去。水利和林业等部门应充分发 2搞好民营水土的具体措施 挥专业职能作用，搞好服务工作，根据各自的业务范围，积极为民营水 21加强领导，是搞好民营水土保持治理开发。“四荒”的关键，在实 保护提供技术、信息、物资等服务工作，帮他们做规划，定项目、筹资金， 践中我们认识到，要搞好治理开发 “四荒”工作切实加强领导最为重要。 这是民营水土保护治理开发的有力保障。民营水土保持的开展，调动了 市委、市政府对民营水保户治理开发 “四荒”工作非常重视，全市抽出20 社会各方资金、技术、劳力、信．息等生产力来开发治理荒山，是深化农村 名副局级干部，10名技术干部集中抓 “四荒”拍卖工作。同时，在全市普 经济改革的重要步骤，是农村实行家庭联产承包责任制的延续和发展， 遍建立了市、乡、村三级领导机构，确保了民营水保护治理开发 “四荒” 是新形势下运用市场机制，调动千家万户治理水土流失的一大创举。它 工作的开展。 使农村的剩余劳力，资金和亲置地 “四荒”资源重新优化组合，是加快水 2．2落实政策是民营水保户治理开发 “四荒”的保证。只有制定符合 土流失治理和农民脱贫致富奔小康的重要途径。 农民利益和有利于治理开发 “四荒”的切实可行的政策，才能保证治理 3存在的主要问题及对策 开发工作顺利进行。舒兰市借鉴外地经验，结合本市的实际隋况，制定 舒兰市民营水土保持工作虽然起步较，也取得了一些成绩。但是， 了一系列有关 “四荒”使用权的规定和政策，让农民知道政策、掌握政 我们也十分清楚也认识到工作中仍存在一些问题。一是民营水保户自 策，使他们买了“四荒”放心、治理开发 “四荒”用心。舒兰市星城街高台 身技术水平不高，观念跟不上，二是有的地方重开发，轻治理，只顾眼前 子村二社的牛思远，自1991年承包了15hmz荒山，一包就是30年，从 利益，忽视长远建设，有的甚至加剧了水土流失。三是管理和服务滞后， 1992年开始治理，组织资金建房、修路、打井、购置了生产及运输设备， 管护和服务体系还没有真正建立兜 来，有的甚至 —“包了之”。 修建果树梯田，建果园，建苗圃，发展苗木生产。在基础设施完备的博兄 今后，应认真总结经验，积极探索，加强管理，搞好服务，把民营水 下，牛思远把眼光放得更远了，针对吉林省果树品种单一化的局面，进 土保持工作提高到—个新水平。应多组织民营水保护去外地考察交流， 行了有针对性的研究，引进、改良、培育了一批适合北方生产的优质果 进行技术培训。各部门要依法保护民营水保护的合法权益，为他们提供 树品种。自1992年以来，总投资 130万元，年产值 10万元，年利