西宁市创建国家环境保护模范城市国家环境.doc

西宁市创建国家环境保护模范城市国家环境 保护部技术评估反馈意见整改工作方案 西宁市自2003年开展创建环境保护模范城市工作，市委市政府高度重视，以 “建设生活之城、幸福之城”为目标，在全市人民的共同努力下，攻坚克难，稳步推进。 2007年8月，成功创建了青海省第一个省级环境保护模范城市。2010年6月，启动创建国家环境保护模范城市工作，历经启动年、攻坚年、冲刺年、预评估年，2014年为技术评估年。 2014年10月29日至31日，国家环保部创建环保模范城市专家组对西宁市创模工作进行了为期三天的技术评估。专家组在听取我市创模指标完成情况的基础上，审查了创模工作报告、技术报告、创模档案等资料，分8个组现场检查了环境基础设施的运行和管理情况，以及饮用水水源地保护、水环境综合整治、机动车尾气检测、工业企业污染治理等，现场检查点位共计44处。专家组认为，西宁市委、市政府高度重视创模工作，创建机制完善、组织有力，创模工作严格按照《国家环境保护模范城市考核指标及其第六阶段实施细则》要求，目标明确、措施到位、相关部门紧密配合，工作扎实细致，投入大，亮点多，工作成效明显。 2014年12月1日，国家环保部下发了《关于反馈西宁市创建国家环境保护模范城市技术评估意见的函》，西宁市创模26项指标中23项指标基本达到考核要求，另有环境空气质量、城市饮用水源地保护、水环境功能3个指标尚存在差距。同时，提出了具体整改的技术评估意见，要求西宁市逐条整改落实并持续推进，待各项指标达到考核要求后，再进行后续考核验收工作程序。 为巩固和提高创模成果，尽快落实环保部反馈的技术评估意见，备战国家环保部创模验收，特制定本整改方案。 一、尚存差距的指标 （一）环境空气质量指标 存在的问题：西宁市城区PM10、PM2.5两项污染物年均浓度值未达到《环境空气质量标准》（GB3096—2012）二级标准，其日均浓度达到二级标准的天数未达到全年总天数的85%。2011至2013年环境空气质量没有明显改善。 整改要求：开展主要污染物来源解析研究，科学规划空气质量改善和达标进程，明确不同时段颗粒物污染控制的主要方向；继续推进西宁市大气污染综合整治工作；坚持二氧化硫、氮氧化物及颗粒物排放源头削减的策略，进一步改善空气质量，确保完成国家和省级下达的大气污染防治行动目标任务，早日达到《环境空气质量标准》（GB3096—2012）二级标准要求。 整改措施：积极协调开展主要污染物来源解析研究工作，科学规划空气质量改善和达标进程，明确不同时段颗粒物污染控制的主要方向。制定2015年西宁市大气污染综合整治工作方案，落实责任，加大督查督办，继续推进西宁市大气污染综合整治工作；坚持二氧化硫、氮氧化物及颗粒物排放源头削减的策略，进一步改善空气质量，确保完成国家和省级下达的大气污染防治行动目标任务，逐年提高，早日达到《环境空气质量标准》（GB3096—2012）二级标准要求。 责任单位：西宁市环境保护局 责 任 人：李承庆 整改时限：2015年 （二）城市饮用水源地保护指标 存在的问题：黑泉水库一级保护区内存在4个村庄，尚未完成搬迁工作。丹麻寺水源、石家庄水源为地下水源，其保护区内存在村庄。黑泉水库饮用水源地紧邻国道，国道改线工程未完成，存在安全隐患。 整改要求：全面完成黑泉水库饮用水源地保护区内村庄搬迁工作，加快推进黑泉水库水源地保护区内道路改线工程，强化集中式饮用水源地周边道路管理，降低危险化学品和危险废物运输风险，杜绝城市饮用水安全隐患。 整改措施： 1、按照搬迁计划完成黑泉水库饮用水源地保护区内村庄搬迁工作。石家庄水源保护区内存在村庄，尽快消除村庄面源污染隐患。 责任单位：大通县政府 责 任 人：韩生才 整改时限：2015年 同时，市发改委做好配合，全力争取项目资金。 2、丹麻寺水源保护区内存在村庄，尽快消除村庄面源污染隐患。 责任单位：湟中县政府 责 任 人：赵宁军 整改时限：2015年 3、协调省交通厅加快推进黑泉水库水源地保护区内道路改线工程进度。 责任单位：市交通局 责 任 人：张智 整改时限：2015年 4、加强集中式饮用水源地周边道路管理，降低危险化学品和危险废物运输风险，杜绝城市饮用水安全隐患。 责任单位：市公安局 责 任 人：赵为民 整改时限：2015年 （三）水环境功能指标 存在的问题：西宁境内地表水水质未稳定达标，其中：省控断面达标率偏低。国控出境断面小峡口近2年达标率为83%，2013年9个省控断面均未达标，其中5个断面达标率低于50%。 整改要求：加快城市水环境综合整治工程进度，持续提升城区水环境质量，确保国控、省控各断面稳定达标。 整改措施：继续推进城区污水管网改造建设，扩大污水管网覆盖率。第四、第五污水处理厂正式投入运营，并加快污水处理厂配套管网建设力度，尽快满负荷运行