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提高执行效率的几点意见 省院执行局 段继锋 执行工作的核心价值观 公 正 廉 洁 高 效 文 明 执行工作的四大基本原则 执行标的有限原则 执行方式适当原则 强制与说服教育相结合的原则 执行效率原则 以上四项基本原则也是我国即将制定的《民事强制执行法》的基本原则 综上，执行工作的核心价值观和基本原则都强调执行效率 提高执行效率的几点意见 4月19至20日，省高院先后召开全省三级法院执行系统电视电话会议、新闻发布会，在全省法院正式启动“执行规范年”活动。该活动旨在全面规范执行行为和执行管理，强化执行公开和执行监督，进一步提升全省法院执行工作水平。 “执行规范年”活动确定?2012年度全省法院的年实际执结率、执行标的到位率同比去年要上升3个百分点，分别达到80%和75%；这就对执行效率提出了更高要求。 通过先前的工作实践和学习，大家知道，执行标的有限原则、执行方式适当原则、强制与说服教育相结合原则、执行效率原则是强制执行的四大基本原则。其中执行效率原则是强制执行基本原则中的核心原则。人民大学教授肖建国在其主编的《民事诉讼程序价值论》中指出“民事执行程序应当奉行效率优先原则。” 最高法院副院长江必新主编的《民事执行新制度理解与适用》中也指出“‘迟来的裁判就是拒绝裁判’。同样，‘迟来的执行就是拒绝执行’。在世界范围内，无论是英美法，还是大陆法中的德国法，都将效率优先原则作为民事执行制度的一项基本原则”。 最近在全省法院系统大力开展的“效能风暴行动” ，其主要任务是打好审判管理改革、基层基础建设、优化法治环境、规范司法行为、提升工作效率五个攻坚战， 提升工作效率再次作为重点工作提了出来。由此可见，提高工作效率是多么重要！具体到执行工作中，提升工作效率，对于提升执行公信力，维护司法权威有着非常重要的意义。法院案件井喷式增长的现实也要求大家增强提高执行效率的责任感和紧迫感。 什么是执行效率?按通常理解，效率一般指单位时间内完成的工作量，或劳动的效果跟劳动量的比例。效率的高低具体到法院的执行工作，可理解为在单位时间里执结的案件越多，或者执结每个案件所用的时间越少，效率越高，反之效率越低。在执行难的困境下,如何提高执行效率是个大难题。根据审判和执行工作实践，不仅需要社会各方面的共同支持,更需要执行干警的不懈努力。通过增、补、改、废各种制度也可提升工作质效，但仅仅凭借大家个人的力量，见效比较慢，难度大。下面仅从执行干警个人角度谈几点自认为见效较快的意见，跟大家交流学习： 一、立案审判兼顾执行 强化财产保全措施 二、推广债务履行担保机制 确保执行效率提高 三、告知申请人及时化解风险和树立风险自负意识 四、告知申请人有义务配合执行并要求其履行 五、主动细致 快速及时 用活用足各项强制执行措施 六、充分利用现代执行装备和执行协调机制 七、加强集约化管理 促进执行效率的提高 八、灵活送达法律文书 抓住重点提高效率 九、公开执行减少信访 轻装上阵全力执行 十、加强自律 减少干扰 全力办案 ?十一、提高服务意识 落实执行110 制度 十二、强化执行措施 加大治赖力度 十三、加强学习 总结经验 探索执行方法 一、立案审判兼顾执行 为提高执行效率奠定基础 《中华人民共和国民事诉讼法》第92条规定：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请，作出财产保全的裁定；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取财产保全措施。”当前法院工作虽然立、审、执相分离，但它们仍是法院整体工作的一部分，相互之间不能割舍，是相互联系、互相制约的。因此，在案件进入执行环节前，作为立案、审判环节，应在做好本职工作的同时，对能采取财产保全措施的，应及时、积极地采取，不能怕费事，要兼顾执行。即使当事人未申请保全的，为了使将来生效的法律文书得以执行，也应提示当事人申请采取保全措施，或在必要时主动地采取保全措施。 在审判中要多调少判，缓解矛盾，提高执行兑现率。缺席审判中要明确当事人地址、工作单位。否则，在申请执行后，难以找到当事人，更难找到当事人的财产，影响了执行效率。 二、推广债务履行担保机制 确保执行效率提高 人民法院执行机构执行的依据多是民商事审判的生效法律文书。当前的民商事审判，强调要着重调解，根据以往调解结案案件的实际履行情况来看，除即时清结的外，自愿主动履行的很少，多数案件还需强制执行，没有做到高效地维权。所以，为了体现诚信原则，更好地维护权利人的合法权益，在调解的同时，推广债务履行担保机制，让债务人提供一定的财物作履行担