水利行政许可项目和配套制度(20060610昆明).pptVIP

水利行政许可项目和配套制度 水行政许可和水行政执法 水利部政策法规司　付永杰                                                                                　　 　　四、水行政许可实施办法 　　（六）水行政许可的费用 　　费用种类。 　　负担原则：与行为主体、受益主体相一致。 　　　 　　 　　四、水行政许可实施办法 　　（七）水行政许可的监督检查 　　一是层级监督。 　　二是行政执法。 　　三是社会监督。 　　　 　　 　　四、水行政许可实施办法 　　（七）水行政许可的监督检查 　　水行政许可实施机关监督检查的权限划分制度。 　　传统思路：与管理权相对应。 　　新趋势：与管理权适当分离。 　　　 　　 　　四、水行政许可实施办法 　　（七）水行政许可的监督检查 　　案例：河道采砂。 　　 　　案例：河道内建房。 　　　 　　 　　四、水行政许可实施办法 　　（七）水行政许可的监督检查 　　行政许可是一种重要的事前控制手段，是行政机 关实施行政管理的重要方式，但必须用事中和事后的 监督检查来保障。行政执法是行政许可的重要保障。 　　　 　　 　　四、水行政许可实施办法 　　（八）法律责任 　　个人赔偿。 　　三个条文新设行政处罚。 　　　 　　 　　四、水行政许可实施办法 　　（九）关于印章的使用 　　行政许可专用章。 　　行政机关印章。 　　　 　　 　　四、水行政许可实施办法 　　（十）容易混淆的一些概念 　　补偿与赔偿。 　　撤回。 　　撤销。 　　吊销。 　　注销。 　　　 　　 　　五、水行政许可听证规定 　　（一）听证制度简介 　　听证是充分听取各方意见的制度。听证的作用在 于，通过公民、法人和其他组织平等地参与行政许可 决定过程，保证行政许可活动的合法性、科学性和公 正性，从而保护公民、法人和其他组织的合法权益， 维护公共利益和社会秩序。 　　　　　 　　 　　五、水行政许可听证规定 　　（二）水行政许可听证的实施 　　水行政许可听证由拟作出水行政许可决定的水行 政许可实施机关负责组织。 　　　　　 　　 　　五、水行政许可听证规定 　　（三）水行政许可听证的原则 　　公开、公正、公平、便民等原则。 　　特别强调对当事人陈述、申辩和质证权利的保护。 　　　　　 　　 　　五、水行政许可听证规定 　　（四）水行政许可听证的范围 　　听证的范围，是指应当举行听证的水行政许可事 项的范围。 　　划定听证范围的原则：个人利益和公共利益的比 较和均衡。 　　　　　 　　 　　五、水行政许可听证规定 　　（四）水行政许可听证的范围 　　行政许可听证分为两类，一类是行政机关主动听 证，另一类是当事人向行政机关申请听证。 　　　　　 　　 　　五、水行政许可听证规定 　　（四）水行政许可听证的范围 　　主动听证的范围： 　　一是法律、法规和规章有明确规定的，从其规定； 　　二是对于涉及水资源配置、水生态系统保护、水工 程安全、防洪安全、水土流失防治等方面的重大水行政 许可事项，水行政许可实施机关认为涉及利公共利益需 要听证的，应当听证。 　　　　　 　　 　　四、水利行政许可项目的基本情况 　　（三）分类 　　4、建设与管理（15项）：河道管理范围内建设项目工程建设方案审查，河道采砂批准，围垦河道审核同意，护堤护岸林木采伐审核同意，河道管理范围内建设项目位置和界限审查，城市建设填堵水域、废除围堤审查，堤顶、戗台兼作公路批准，河道管理范围内有关活动批准，江河故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁批准，坝顶兼作公路批准，长江河道采砂审批，水利水电建设工程蓄水安全鉴定单位资质认定，水利工程质量检测单位资格认定，水利工程建设监理单位资格认定，水利工程开工审批。 　　 　　四、水利行政许可项目的基本情况 　　（三）分类 　　5、水土保持（4项）：开垦荒坡地批准，开发建设项目水土保持方案审批，开发建设项目水土保持方案验收审批，水土保持生态环境监测