第五章 资产评估-经济法国有资产法律制度.docVIP

第五章　国有资产法律制度◆考情分析 年份　 单选题 多选题 综合题 合计 题 分 题 分 题 分 题 分 2008 2 2 2 4 　 　 4 6 2009 2 2 1 2 　 　 3 4 2010 1 1 　 　 　 　 1 1 　　本章是非重点章，分值较少，常年命客观题，所以建议掌握重点知识点即可，无须全面铺开。 ◆本章重点 1. 国有资产评估 2. 国有产权登记、转让 ◆本章变动 教材177页 新增《关于中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作归口管理的通知》 第一节　国有资产及其立法概述 一、国有资产的概念和特征 国有资产是国家所有的资产，是国家依法享有占有、使用、收益与处分权利的资产。国家所有即全民所有。 二、国有资产的分类 国有资产可分为企业（经营性）国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。 1. 企业（经营性）国有资产: 国家投资于企业的各项具体财产或者财产性权利 2. 行政事业性国有资产: 国家机关和事业单位依法占有、使用和处分的国有资产 3. 资源性国有资产: 国家依法拥有的自然资源 三、国有资产立法概述 ▲按照管理环节: （1）国有资产基础性管理立法:产权界定、产权登记、产权评估、资产统计、产权纠纷等的立法 （2）国有资产流转性管理立法:资产配置（形成）、资产运用、资产变动、资产受益、资产处分等的立法。 第二节　企业国有资产管理 《企业国有资产法》自2009年5月1日起施行。 一、企业国有资产管理体制 1.履行出资人职责的机构： （1）国务院和地方人民政府； （2）国务院国有资产监督管理机构、地方人民政府设立的国有资产监督管理机构； （3）国务院和地方人民政府根据需要，授权的其他部门、机构。 2.国有资产管理机构设置模式：两级三层 （1）国务院、省级政府和（地）市级政府分别设立国有资产监督管理机构。 （2）各级政府的国有资产监督管理机构相互之间没有行政隶属关系，相互之间的资本流动重组依据市场原则平等交易，不能搞行政划拨，但上级政府国有资产监督管理机构可以依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。 3.（新增）2010年8月《关于中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作归口管理的通知》的规定： 除财务和资产关系在财政部单列的铁道、邮政、烟草等企业，中国人民银行、银监会、证监会、保监会、全国社保基金理事会、民航所属企业，国防科工局等军工部门所属企业之外，其余所有中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作按照企业“出资人”性质分别归口 财政部行政政法司和教科文司管理，企业有关产权登记、产权界定、资产评估、清产核资等申报（备案）资料按规定报送行政政法司或教科文司。 二、国家出资企业 国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。 三、国家出资企业管理者的选择与考核 （一）国家出资企业管理者的选择（记忆） 1.任免权 （1）国有独资企业：任免 总经理、副总经理、财务负责人和其他高级管理人员 （2）国有独资公司：任免 董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事 （3）国有资本控股公司、国有资本参股公司：向股东会、股东大会 提出董事、监事人选 2.管理者的兼职限制 （1）未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职；未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职。 （2）未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任经理；未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。 （二）国家出资企业管理者的考核 1.履行出资人职责的机构应当对其任命的企业管理者进行年度和任期考核，并依据考核结果决定对企业管理者的奖惩。 2.国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司（不包括参股）的主要负责人，应当接受依法进行的任期经济责任审计。 【例题·单选题】（2007年）国有资产监督管理机构有权任免国有独资公司的（ ）。 A.董事长 B.总经理 C.副总经理 D.总会计师 『正确答案』A 四、关系国有资产出资人权益的重大事项 （一）一般规定 ▲ 国有独资企业、国有独资公司（记忆） 1.由 履行出资人职责的机构决定： （1）合并、分立、改制、上市；（2）增加或者减少注册资本；（3）发行债券；（4）分配利润；（5）解散、申请破产。 2.国有独资企业由企业负责人集体讨论决定，国有独资公司由董事会决定： （1）进行重大投资；（2）为他人提供大额担保；（3）转让重大财产；（4）进行大额捐赠。 ▲ 国有资本控股公司、国有资本参股公司 1.重大事项，由公司股东会、股东大会或者董事会决定； 2.由股东会、股东大会决定的，履行出资人职责的机构委派