新城市化进程_90年代中国城市化动力机制和特点探讨.pdfVIP

第 53 卷第 5 期 地　理　学　报 V o l. 53, N o. 5 1998 年 9 月 A CTA GEO GRA PH ICA S IN ICA Sep. , 1998 新城市化进程 ——90 年代中国城市化动力机制和特点探讨 宁越敏 (华东师范大学城市和区域发展研究所, 上海　200062) 　　提　要　本文从政府、企业、个人三个城市化主体的角度分析了90 年代中国城市化的动力 机制和特点, 认为当前中国正出现新城市化趋势, 即多元城市化动力替代以往一元或二元城市 化动力, 较为集中的城市开发模式替代分散的乡村企业发展模式, 从而使经济绩效得到提高, 大、中、小城市齐头并进, 城市体系不断趋于完善。 　　关键词　城市化　动力机制　中国 1　中国城市化动力机制研究评述 对中国城市化动力机制的理解, 可简化为二元理论模式, 即自上而下型和自下而上型。 ( ) 前者指国家 主要由中央政府 有计划投资建设新城或扩建旧城以实现乡村—城市转型; 后 [ 1 ] 者以乡村集体或个人为投资主体, 通过乡村工业化实现乡村城市化 。自上而下型城市化 支配了中国50 年代～ 70 年代的城市化进程, 至今仍在起作用。而发端于 70 年代的乡村工 业化从 80 年代起出现了迅猛增长的势头, 由此导致的乡村城镇的崛起和发展已成为具有中 国特色的中国城市化道路而受到国内外的关注。 然而, 以二元城市化动力机制来分析中国80 年代以来的城市化进程无疑太简单。70 年 代兴起的中国乡村工业化源于长江三角洲。当时的政治条件只允许农村集体经济组织, 即 人民公社和生产队兴办工业, 因此称为 “社队工业”。80 年代初, 中国农村的社队管理模式 转变为乡或镇和村两级管理模式, 社队企业也相应改变为乡镇企业。然而, 乡镇企业的内 涵已远远超过了社队企业。社队企业完全是农村集体所有制企业, 而时至今 日乡镇企业至 少包括 6 种类型: 集体所有制企业, 相当于传统的社队企业; 农民合伙制企业; 私营及个 体企业; “三资”企业; 不同所有制合办的联营企业及股份制企业。如果说 70 年代社队企 业的发展资金来自于农村集体或个人积累, 那么今 日乡镇企业的发展资金来源是十分多样 化的。除了银行贷款以外, 上述 6 类企业中, 前两类企业的资本主要来源于当地农村, 而 后四类企业的资金部分或全部来源于当地农村以外地区, 甚至来源于国外。因此, 如果自 下而上城市化指的是农民依靠自身力量推动的城市化, 那么依赖外部资金推动的农村城市 　本研究在上海的调查得到国家自然科学基金资助, 编号 4933 10 10 (Suppo rted by N at iona l N atu ra l Science Founda t ion o f Ch ina) , 在海南的调查得到美国鲁斯基金会的资助 (Suppo rted by L u ce Foundat ion o f U SA ) 。论文初稿曾于 1996 年 12 月在广州举行的 “中国乡村- 城市转型与协调发展”国际会议上宣读。 　　来稿 日期: